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圖書內容簡介

2003年SARS肆虐，引發(fā)了公共的恐懼和人們對于生命本質、危機應對、公共治理、政府權力等諸多問題的反思，人類經(jīng)由痛苦得到更多也更深刻的經(jīng)驗教訓。五年以來的危機生活，使人們更明了，我們生活在一個公共的社會空間，生活在一個危機頻發(fā)的時代�！敖窈蟮膽�(zhàn)略可能不復存在，取而代之的將是危機管理�！�2008年汶川特大地震中中央和地方各級政府的擔當，2009年全球金融海嘯下中國政府的四萬億投資計劃，讓我們認識到，政府是社會生活中所不能離開的重要角色，無論你是改革的既得利益者，還是被剝奪者；無論你身處體制內，還是體制外；無論你內心是恨它，或者愛它，或者不能不仰賴它。
　　政府是現(xiàn)代社會文明和法治——不是全部——但絕對是最主要的推動力。我們一再追問這個世界會好么?無論時代如何不堪，人類總是充滿希望。責罵和憤恨只表達情緒，不解決問題，重要的是我們如何能夠深刻地了解政府，理解政府，進而利用政府、把控政府。在筆者看來，建立法治政府、誠信政府和責任政府，有兩大關鍵問題：一個是政府“法外特權”，典型如應急狀態(tài)下的政府權力行使；還有一個就是政府的“錢袋子”，典型如財政預算、稅收及政府投融資問題。

圖書目錄

第一編 緊急狀態(tài)理論與立法
　第一章 由危機到緊急狀態(tài)
　第一節(jié) 何為危機
　第二節(jié) 何為緊急狀態(tài)
　第二章 緊急狀態(tài)理論構建
　第一節(jié) 緊急狀態(tài)的內涵界定、特征及構成
　第二節(jié) 分層次的緊急狀態(tài)：輕度、中度及重度
　第三節(jié) 恐怖主義與緊急狀態(tài)
　第三章 緊急狀態(tài)國內外現(xiàn)行法律制度考察
　第一節(jié) 國外主要國家的緊急狀態(tài)制度概括
　第二節(jié) 國內關于“緊急狀態(tài)”的現(xiàn)有立法選擇
　第四章 緊急狀態(tài)立法：對未來的期許
　第一節(jié) 緊急狀態(tài)統(tǒng)一立法必要性及可行性的爭論
　第二節(jié) 我國現(xiàn)有應急立法層級構成及分析
　第三節(jié) 設計構建統(tǒng)一緊急狀態(tài)立法
　結論 構建我國緊急狀態(tài)法治
第二編 緊急狀態(tài)中的權力格局
　引論 危險的心靈——繞不開的卡爾·施米特
　第一章 以行政緊急權為主導
　第一節(jié) 政府無限緊急權的悲劇
　第二節(jié) 緊急亦識規(guī)則
　第二章 應急中行政、立法和司法三權的協(xié)調
　引論 域外案例的考證：美國著名的鋼鐵案——緊急中的權力分立
　第一節(jié) 三權分立之外的中國實驗
　第二節(jié) 應急中的三權協(xié)調
　第三章 應急中的隱性主體：黨權和軍權
　第一節(jié) 黨權
　第二節(jié) 軍權
　第四章 緊急權與緊急失權——權力和權利的博弈
　第一節(jié) 緊急權——合理與合法的雙重要求
　第二節(jié) 緊急失權——權利克減與底線保障
　第三節(jié) 在權利對權力的博弈中通向法治
第三編 困厄的政府——我國突發(fā)事件應急研究
編后語 法治政府、誠信政府和責任政府
參考文獻
致敬 理想主義者