[ 徐鳳林 ]——(2021-11-9) / 已閱8293次
2021年1月1日《民法典》頒布實(shí)施以來(lái)，縣區(qū)（市）政府及法檢兩院以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入開(kāi)展《民法典》宣傳，準(zhǔn)確適用《民法典》，積極化解矛盾糾紛，維護(hù)了公民及法人的合法權(quán)益、為加快推進(jìn)全面振興全方位振興營(yíng)造了良好的法治環(huán)境。
（一）科學(xué)謀劃抓落實(shí)，構(gòu)建精準(zhǔn)實(shí)施的民法典宣教工作格局
圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真謀劃學(xué)習(xí)宣傳《民法典》實(shí)施方案�？h區(qū)（市）委舉行民法典學(xué)習(xí)講座。會(huì)議強(qiáng)調(diào),領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹執(zhí)行好民法典。制定下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法工作的通知》，將《民法典》列入重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，完善了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度。制定下發(fā)《關(guān)于全市深入學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施〈中華人民共和國(guó)民法典〉的實(shí)施方案》，構(gòu)建起各負(fù)其責(zé)、精準(zhǔn)實(shí)施民法典的宣教工作格局，縣區(qū)（市）上下齊動(dòng)，迅速掀起民法典宣傳教育的熱潮。
(二 )創(chuàng)新普法抓調(diào)處，提升群眾的獲得感、幸福感和安全感
圍繞落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，開(kāi)展《民法典》宣傳“法治套餐”。市政府制定下發(fā)《全市國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制實(shí)施方案》，以實(shí)施“法律六進(jìn)”為載體，制作發(fā)放民法典漫畫圖解小冊(cè)子，推動(dòng)了《民法典》進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位。下發(fā)《“美好生活·民法典相伴”主題宣傳方案》，打造《法治大講堂》電視普法專題節(jié)目，以講座、案例分析等方式，講解《民法典》知識(shí)，增強(qiáng)了公民維權(quán)意識(shí)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善了“議事堂”調(diào)解方式。目前，全市已有?個(gè)村（社區(qū)）開(kāi)展“議事堂”工作，解答法律咨詢，調(diào)解糾紛，從源頭上減少了上訪量，把矛盾糾紛化解在基層。
（三）精研法典抓適用，保障裁判公正與司法公信力
圍繞發(fā)揮民事審判職能作用，用好用活《民法典》。市法院大力開(kāi)展《民法典》學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，組織法官參加最高院和省高院《民法典》專題培訓(xùn)班，實(shí)現(xiàn)了民事審判團(tuán)隊(duì)法官及助理的全員輪訓(xùn)。為確�！睹穹ǖ洹返慕y(tǒng)一正確適用，組織民庭法官認(rèn)真學(xué)習(xí)《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民法典>時(shí)間效力的若干規(guī)定》等《民法典》相配套的司法解釋，嚴(yán)格執(zhí)行最高法院廢止、修改司法解釋及相關(guān)規(guī)范性文件的決定，以案釋法，通過(guò)微博、微信等平臺(tái)進(jìn)行《民法典》宣傳，開(kāi)展宣傳？余次，受眾？人次�！睹穹ǖ洹穼�(shí)施以來(lái)，共立適用《民法典》案件？件。
（四）做強(qiáng)民檢抓監(jiān)督，提升民事檢察監(jiān)督質(zhì)效
圍繞強(qiáng)化民事訴訟監(jiān)督、做強(qiáng)民事檢察。市檢察院把學(xué)習(xí)掌握民法典作為民行檢察官的必修課，開(kāi)展分階段、多形式的專題培訓(xùn)，提升了檢察官法律思維、民事訴訟監(jiān)督、法律適用能力和水平。按照普法責(zé)任制要求，加強(qiáng)新媒體在《民法典》普法中的運(yùn)用，制作了一批高質(zhì)量的微視頻、宣傳片，多渠道進(jìn)行民法典宣傳教育。立足檢察職能，將《民法典》的原則要義融入到檢察辦案、法律監(jiān)督全過(guò)程。在辦理民事訴訟案件、民事公益訴訟案件、未成年案件的法律適用過(guò)程中，準(zhǔn)確把握新、舊法的銜接適用及溯及力，嚴(yán)格依法監(jiān)督、依法辦案，加強(qiáng)對(duì)申訴人、相對(duì)人等的釋法說(shuō)理，注重法律法規(guī)和政策宣講，保障了《民法典》的有效實(shí)施。
二、存在問(wèn)題
（一）普法宣傳力度有待加強(qiáng)。個(gè)別單位、部門普法工作長(zhǎng)效機(jī)制運(yùn)行不夠順暢，學(xué)法、普法、用法制度執(zhí)行的不夠好，“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制落實(shí)不到位，普法工作合力需進(jìn)一步增強(qiáng)。
（二）學(xué)以致用的能力有待提高。個(gè)別司法人員對(duì)《民法典》的一系列新理念、新規(guī)定理解的不夠透徹，對(duì)新、舊法的銜接適用及溯及力等掌握的還不夠精準(zhǔn)熟練。
三、幾點(diǎn)建議
一、加強(qiáng)民法典宣傳，提升全民法治素養(yǎng)
要把學(xué)習(xí)宣傳民法典作為當(dāng)前和“十四五”普法工作的重點(diǎn)，不斷完善學(xué)法、普法、用法制度，抓住關(guān)鍵少數(shù)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員深入學(xué)習(xí)貫徹《民法典》。認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，加強(qiáng)普法工作的指導(dǎo)檢查，健全完善普法工作考核激勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)廣大公職人員爭(zhēng)做《民法典》的宣講者、傳播者、實(shí)踐者。要營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍，創(chuàng)新普法形式，加大《民法典》普及力度，通過(guò)多元宣傳方式組織開(kāi)展《民法典》系列宣傳活動(dòng)，讓《民法典》成為全社會(huì)共同遵守的行為規(guī)范。
二、強(qiáng)化民事訴訟監(jiān)督，維護(hù)民法典權(quán)威
要把貫徹實(shí)施民法典落實(shí)到“四大檢察”實(shí)踐中，以民法典權(quán)利規(guī)定為遵循，尊重保障人權(quán)，嚴(yán)防刑事執(zhí)法介入民事經(jīng)濟(jì)糾紛，防止將民事責(zé)任變?yōu)樾淌仑?zé)任。深化精準(zhǔn)監(jiān)督、類案監(jiān)督，健全檢察機(jī)關(guān)依法啟動(dòng)民事訴訟監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)實(shí)施民事支持起訴制度，完善對(duì)生效民事裁判申訴的受理審查機(jī)制。全方位開(kāi)展民事公益訴訟檢察工作，提升辦理公益訴訟案件的能力和水平。落實(shí)民法典關(guān)于未成年人保護(hù)的新要求，做好未成年人檢察工作。壓實(shí)民事檢察調(diào)查核實(shí)權(quán)能，實(shí)施檢察聽(tīng)證，學(xué)好用好最高檢指導(dǎo)性案例，提升檢察建議的剛性作用，促進(jìn)民事檢察工作創(chuàng)新發(fā)展。
三、準(zhǔn)確適用民法典，維護(hù)社會(huì)公平正義
要準(zhǔn)確把握《民法典》新舊條款的修訂，更新審判理念，強(qiáng)化審判實(shí)踐。加強(qiáng)“一站式”多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，鞏固立案登記制改革成果，深化跨域立案服務(wù)，防范“立案難”回潮。大力營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境，開(kāi)通涉企案件立、審、執(zhí)綠色通道，妥善審理各類涉“三農(nóng)”、涉民生案件。加強(qiáng)人格權(quán)益和身份權(quán)益司法保護(hù)，依法審理涉及社會(huì)公德和行為規(guī)范的案件。妥善審理婚姻家庭案件，促進(jìn)和諧家庭建設(shè)。加強(qiáng)民事審判調(diào)查研究工作，落實(shí)案例指導(dǎo)制度，準(zhǔn)確適用民法典新的司法解釋，統(tǒng)一民事法律適用標(biāo)準(zhǔn)，多出精品判決和精品案例，實(shí)現(xiàn)“同案同判”“類案同判”。推廣“議事堂”調(diào)解方式，做好訴前調(diào)解。健全被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，最大限度實(shí)現(xiàn)債權(quán)人利益，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。
四、深研精習(xí)民法典，提升為民護(hù)民本領(lǐng)
要把隊(duì)伍建設(shè)作為根本保障，加強(qiáng)政法隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，不斷鞏固政法隊(duì)伍教育整頓成果，嚴(yán)格落實(shí)防止干擾司法“三個(gè)規(guī)定”等鐵規(guī)禁令，嚴(yán)肅查處司法不公、枉法裁判問(wèn)題，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼?duì)伍。深入開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)思踐悟民法典一系列新規(guī)定新概念，提升法典化思維、訴訟監(jiān)督、法律適用和裁判說(shuō)理能力和水平。落實(shí)司法責(zé)任制，實(shí)施錯(cuò)案責(zé)任追究制度，全面提升案件質(zhì)量和辦案效率，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為加快推進(jìn)縣區(qū)（市）全面振興全方位振興營(yíng)造良好的法治環(huán)境。
作者：吉林省蛟河市人大法工委主任 徐鳳林
