[ fazhi1234 ]——(2020-5-10) / 已閱5968次
這樣的題目可以抽象到讓人無法理解。好吧，我們看一個(gè)實(shí)例。
以員額制為例，某院的具體情況是想入額的人多，額少。必然是很多人入不了額。那么，我們想想，入額的“決定權(quán)”在哪兒？“這種權(quán)力”是怎么決定你入還是不入額的？
第一、你專業(yè)優(yōu)秀，或者非常優(yōu)秀；第二、你工作經(jīng)驗(yàn)豐富，或者有與審判崗位完全匹配的工作經(jīng)驗(yàn)；第三、你是員額制前法院公開招錄的法官；第四、在入額的幾個(gè)候選人中你還是碩士研究生；等等。
那么，經(jīng)過所在法院遴選投票后，你入額了嗎？沒有。試問脫穎而出的，是在上述幾個(gè)方面比你優(yōu)秀的嗎？也不是。那為什么呢？
不入額就不能辦案，倘若不能辦案，縱使你手持司法資格A證，通過了法院招錄法官的公務(wù)員考試，入職后已經(jīng)任命為審判員，這一切過程和努力都是零，你還是走不上審判崗位，實(shí)現(xiàn)不了你的夢想或追求。其次，入額以后可以漲工資，這個(gè)物質(zhì)利益也還可以不說�？傊�，入額當(dāng)然是重要的人生機(jī)遇或機(jī)會(huì)。那么，這個(gè)機(jī)會(huì)給誰怎么給，能否做到對需要它的人公平公正的給？假使另一個(gè)人無論是專業(yè)知識(shí)還是業(yè)務(wù)能力乃至廉潔操守都比不上你，但是得票卻比你多，機(jī)會(huì)給了他。你說為什么？當(dāng)然，你懂的。然后，所有想得到這個(gè)機(jī)會(huì)的人，都得基本上像他一樣，而不是像你一樣，具備上述第一、第二、第三、第四等等，怎么理解？這就是一個(gè)基本問題。
為了入額，需要在上面的基礎(chǔ)上，或者沒有上面的基礎(chǔ)也可，但一定要有更具體更有針對性的“付出”。這實(shí)質(zhì)是一個(gè)“索取”的過程，是個(gè)體被體制和社會(huì)“勒索”的過程。以此建立起來的體制和社會(huì)，就是以索取為基本特征的社會(huì)。即體制或社會(huì)崇尚或?qū)嶋H存在一些規(guī)則：想得到什么，特別是“從別人”那里得到什么，必須付出什么。否則，就讓你得不到。任何機(jī)會(huì)或資源都不是“無償”提供給你的。這種狀態(tài)如果是社會(huì)關(guān)系的主要方面，就是一個(gè)“索取”的社會(huì)。
比如，我有人事決定權(quán)。但是，從來不存在單純?yōu)榱斯ぷ骱褪聵I(yè)提拔你這一說。任何想得到提拔的人，必須是“我的人”。也就是說，我通過行使自己的權(quán)力，給了你什么，能給你什么，你必須要回報(bào)我，要對我付出什么才行。從而，邊腐邊升，為什么？因?yàn)�，“機(jī)會(huì)和資源”掌握在不想正常給予你的人手里，得到這些機(jī)會(huì)或資源往往需要不正常的手段，這些不正常的手段完全對應(yīng)索取的基本特征，這就是一個(gè)索取的社會(huì)。
比如，我是法官，你是當(dāng)事人。審判權(quán)在我手里，我不會(huì)白判你勝訴。即使你有勝訴的事實(shí)和法律依據(jù)，我也不會(huì)簡單的將這個(gè)結(jié)果送給你。因?yàn)�，以�?quán)索取是我的基本特征。當(dāng)一個(gè)社會(huì)實(shí)際存在或者潛意識(shí)里崇尚或承認(rèn)這一“交換”法則時(shí)，就是一個(gè)索取的社會(huì)。
再比如，行政審批事項(xiàng)。既使你完全符合辦理?xiàng)l件，我也不想給你辦，除非你“給我點(diǎn)什么”，讓我滿足一下。
有時(shí)候索取是抽象和不直接的。比如，法院的行政管理事項(xiàng)，如果一項(xiàng)改革法官們都喜歡均認(rèn)為正確可行，但是，院領(lǐng)導(dǎo)不喜歡，這項(xiàng)改革能不能改？我們說它就對應(yīng)著索取還是給予，對應(yīng)著行政管理權(quán)的運(yùn)行品格。如果“行政管理權(quán)”以給予為基本特征，它就會(huì)認(rèn)真考慮法官的意愿，以此作為權(quán)力運(yùn)行的出發(fā)點(diǎn)；如果以索取為基本特征，它就會(huì)考慮領(lǐng)導(dǎo)自身的意愿。所以，一些司法改革為什么落后或不接地氣不合時(shí)宜，為什么只是以改革和進(jìn)步的名義，從根源分析就是權(quán)力的品格不正確，對應(yīng)著索取還是給予的基本特征有問題。
在這樣的社會(huì)，個(gè)體從國家和社會(huì)能得到的任何東西，都需要“付出”。這必然是一個(gè)關(guān)系和金錢至上的社會(huì)。因?yàn)�，關(guān)系和錢一再作為對價(jià)去交換所謂的機(jī)會(huì)和利益。這樣的社會(huì)必須是任何資源和機(jī)會(huì)都是用來換取資源和機(jī)會(huì)的手段。它發(fā)展到一定程度，也就意味著腐朽到了一定的程度。特別是，通常它都是擁有資源或機(jī)會(huì)的一方對另一方的盤剝或發(fā)難。因此，這不可能是一個(gè)美好的社會(huì)，無論社會(huì)財(cái)富或科技發(fā)展到什么水平。
那什么是一個(gè)給予的社會(huì)呢？比如，我是法官，你是當(dāng)事人。只要你的事實(shí)和法律依據(jù)是充分的，我就認(rèn)為你應(yīng)該勝訴，你勝訴其實(shí)與我沒關(guān)系。不要你找關(guān)系，也不要你給任何人送錢，不需要你在事實(shí)和法律依據(jù)之外付出任何東西，我就要判你勝訴。這就是一個(gè)“給予”的社會(huì)。在給予的社會(huì)，任何機(jī)會(huì)和資源的送出都不需要“交換”，好比法律上的“贈(zèng)予”，它是不求“對價(jià)”的，它不認(rèn)為得到機(jī)會(huì)或資源的人“賺了便宜”。比如，法院判你勝訴，是法院對你的“恩賜”？不是的，它不這樣理解。它認(rèn)為，這種情況下，你之勝訴結(jié)果是理所當(dāng)然，甚至是法院的必須義務(wù)，是法院做了它該做的事情。比如，入額你不需要“打點(diǎn)”周圍的人，他們沒有能力也不具備條件成為你的實(shí)際障礙。當(dāng)你實(shí)質(zhì)上具備入額條件時(shí)，你會(huì)“自然的”成為員額法官。所以，這是一個(gè)美好的社會(huì)。
我們“供給側(cè)”改革什么意思？簡單的說，就是該給你的要給你，要給的很“正常”，不附任何條件。我們從傳統(tǒng)的權(quán)力社會(huì)，步入權(quán)利社會(huì)，實(shí)質(zhì)上是從索取社會(huì)變身為給予社會(huì)，是從特權(quán)社會(huì)步入平權(quán)社會(huì)，是從對機(jī)會(huì)和資源經(jīng)常獵奇或獨(dú)享的社會(huì)步入機(jī)會(huì)或資源公平公正分配或取得以及共享的社會(huì)。這不但是一個(gè)“現(xiàn)代社會(huì)”的基本特征，也是一個(gè)“美好社會(huì)”的重要指征，它的基本要求卻是“權(quán)力品格”的重塑和實(shí)踐。
十九大報(bào)告指出“保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展”。我們想想，促進(jìn)人的全面發(fā)展，除了“個(gè)體努力”，最重要的是什么？當(dāng)然是資源和機(jī)會(huì)。一個(gè)能夠促進(jìn)人全面發(fā)展的社會(huì)一定是機(jī)會(huì)和資源平等給予，不以索取為基本特征的社會(huì)。
當(dāng)然“給予”不是為了滿足“受予人”的貪婪，而是限制“給予人”的貪婪。比如，國家司法資格證書（法律職業(yè)資格）考試，有人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)“放水”，認(rèn)為大學(xué)四年本科畢業(yè)過不了司考不正常。筆者認(rèn)為，這實(shí)質(zhì)就是滿足“受予人”的貪婪。司法資格證書對整個(gè)法律職業(yè)從業(yè)人員的“現(xiàn)行法素養(yǎng)”進(jìn)行把關(guān)。缺少這種素養(yǎng)或者降低這種素養(yǎng)要求對國家社會(huì)對公眾對司法事業(yè)的發(fā)展均不負(fù)責(zé)任。因此，因?yàn)檫@張證書的含金量高就“放水”讓更多的人享受這一紅利，這種“給予”并不進(jìn)步，不具備“美好社會(huì)”給予的基本特征。本質(zhì)上缺少對機(jī)會(huì)和資源科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌殃P(guān)精神。
再比如，學(xué)位文憑好使時(shí)，用錢可以買到。這些買來的學(xué)位文憑名不符實(shí)，卻能滿足人的虛榮心或帶來現(xiàn)實(shí)利益。這種“給予”也是滿足受予人的貪婪，不具備現(xiàn)代社會(huì)給予的基本特征。
因此，既要有正常的給予，也要有正常的“不給予”。該給時(shí)不能任性，不該給時(shí)不能通融，這才是一個(gè)正常的社會(huì)。但是，這都是紙面上的，社會(huì)實(shí)踐需要具體分析。
我們來到這個(gè)世界，第一件事就是索取——從父母那里得到生存成長的資源。以此觀察，索取是人的“原始本性”。但是，僅有這種索取，我們定然無法存活——是父母的“給予”滿足了這種需求，創(chuàng)造了條件，才有了個(gè)體的成長和人類共同體的存續(xù)。以此觀察，“給予”是人類社會(huì)和個(gè)體得以延續(xù)的基本條件。我們寄希望于社會(huì)個(gè)體能夠充分全面的發(fā)展必須重視建設(shè)一個(gè)以“給予”而不是“索取”為基本特征的社會(huì)——因?yàn)閭�(gè)體需要“給予”作為發(fā)展條件。因此，如果允許掌控資源、機(jī)會(huì)和權(quán)力的人唯親、唯錢、唯關(guān)系或唯權(quán)力去布排機(jī)會(huì)或資源，就不可能實(shí)現(xiàn)社會(huì)個(gè)體充分全面的發(fā)展。因?yàn)樗厥且浴八魅 睘榛咎卣鞯纳鐣?huì)。
綜上，為了滿足人民群眾日益增長的對美好生活的向往，解決社會(huì)發(fā)展不充分不平衡等問題，我們必須基于“給予社會(huì)”的基本特征，審視所有機(jī)會(huì)和資源，必須從“具體的”機(jī)會(huì)和資源入手，打造獲取機(jī)會(huì)和資源的“正常渠道”。這樣，我們才能不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，推進(jìn)體制內(nèi)外整個(gè)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)進(jìn)步的歷程，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的全面協(xié)同發(fā)展，特別是在整個(gè)社會(huì)實(shí)現(xiàn)“不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展”。
