[ 王瑜 ]——(2020-4-13) / 已閱4760次
投資地理標志的法律風險控制
有做投資的朋友，提出他農(nóng)業(yè)投資理念：產(chǎn)品要有歷史、有特色性、快要滅絕了。地理標志都有歷史，產(chǎn)品有特色性，獨特的品質(zhì)可以帶來市場高溢價，有嚴格的產(chǎn)區(qū)限定，產(chǎn)量有限，天生具有壟斷性，這些特性正好符合資本的要求。
任何理性的投資事前都要發(fā)盡職調(diào)查表，進行法律風險控制。一般的地理標志投資標的，法律風險控制主要圍繞品種權(quán)及管理權(quán)兩大重點展開，以下簡要介紹。
品種權(quán)的控制
某著名企業(yè)，向地方政府許諾要投資幾十億打造某個禽類地理標志產(chǎn)品，這個產(chǎn)品曾經(jīng)有投資人委托我調(diào)研過，比較了解。我打聽了一下，這個企業(yè)并沒有和政府洽談該禽類的保種場，所以我判斷，該公司興趣點不是地理標志，而是看中了養(yǎng)殖場那塊秀美的山地。
地理標志90%以上是農(nóng)產(chǎn)品，其中大部分是初級農(nóng)產(chǎn)品。很多農(nóng)產(chǎn)品特有品質(zhì)取決于品種，比如地理標志“玉山黑豬”，其品質(zhì)取決于該品種幾項關(guān)鍵指標全球領(lǐng)先。傳統(tǒng)品種被經(jīng)濟性更好的品種大規(guī)模替代，漸漸散失，因此，一些特色的禽類、畜類由國家出資建立“保種場”，以延續(xù)品種。
四川的“溫江大蒜”被其他地方引種成功，溫江縣很引以為豪。根據(jù)地理標志規(guī)則，品種流傳到外地生產(chǎn)出來的產(chǎn)品不得冠以地理標志名稱，但是相同的品種，難以區(qū)分品質(zhì)，必然造成市場的混淆，而且產(chǎn)能的加大會沖擊價格。一些地方意識到這個問題，嚴格限制品種的外流。投資人就是沖著品種的稀缺性而去的，品種才是地理標志的核心資源，傳統(tǒng)稀缺品種已經(jīng)被投資人跑馬圈地搶占了不少。如果大筆投資地理標志產(chǎn)業(yè)卻對品種不感興趣，不得不懷疑動機了。
掌控了品種才抓住了資源，品種是個復雜的問題。從法律風控的角度，至少要調(diào)研以下內(nèi)容：
1.當?shù)赜袥]有“保種場”？（注意“保種場”不是“種場”）要了解保種場現(xiàn)存種禽/種畜的數(shù)量等運營現(xiàn)狀，保種場背負的社保人員等�！氨７N場”多數(shù)運轉(zhuǎn)情況不好，幫助保種場就是幫助政府解困。
2.品種的純度，是否需要進行提純？品種的商品性，有沒有進行改良？如何進行改良等。
3.品種在本地的分布？當?shù)孛耖g是否還存在？是否存在擴繁企業(yè)？是否擴散到外地？……
地理標志管理權(quán)
某投資人鐘情于一個地理標志，關(guān)注了幾年，和政府進行了幾輪接洽，最終因為地理標志管理權(quán)問題放棄了投資念頭。
地理標志是區(qū)域性品牌，在這個區(qū)域內(nèi)，只要符合條件都有權(quán)使用，這就成了公共汽車，大家都來搭便車，卻不珍惜和愛護，必然很快破敗不堪，價值大打折扣，投資人風險就很大。從現(xiàn)實情況來看，我國地理標志搭便車的情況非常普遍。
投資地理標志管理權(quán)非常的重要，投資人希望自己來管控地理標志。地理標志管理人一般是協(xié)會，或者是政府機構(gòu)，事實上不少地理標志協(xié)會由龍頭企業(yè)掌控，現(xiàn)實中也有政府通過行政手段，將地理標志管理權(quán)委托管理的情況，投資人要地理標志管理權(quán)的愿望，在實際操作中可以實現(xiàn)。
但是一些投資人不滿足與地理標志管理權(quán)，想壟斷地理標志、排斥其他人使用。地理標志屬于區(qū)域性公共資產(chǎn)，不應(yīng)該由一家來獨占、獨享，這個想法得不到法律的支持。這種想法與政府做大本地產(chǎn)業(yè)，帶動本地創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的出發(fā)點不符，如果政府收回管理權(quán)，就得不償失了。
操作上，投資人不必糾結(jié)地理標志永久管理權(quán)，地理標志產(chǎn)品一般實行雙品牌制，即地理標志作為公共品牌，企業(yè)再打造自己的品牌，投資人借助公共品牌迅速發(fā)展，最終在市場上主要靠企業(yè)自己的品牌贏得消費者。
以工商地理標志為例，地理標志在管理權(quán)上的風控一般關(guān)注以下方面：
1.地理標志權(quán)利的有效性問題
地理標志權(quán)利基礎(chǔ)有問題，這種情況比較少見。現(xiàn)實中，有一些早期申請的地理標志證明商標沒有續(xù)展而失效，也有像“祁門紅茶”證明商標，經(jīng)過十幾年的漫長訴訟最后被無效的情形。
2. 管理規(guī)則
地理標志系統(tǒng)的管理需要系列的規(guī)則，主要包括《地理標志證明商標使用管理規(guī)則》、《地理標志許可使用管理辦法》、《地理標志質(zhì)量管理規(guī)則》等。
地理標志管理依靠知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)則。申請地理標志證明商標時要《地理標志證明商標使用管理規(guī)則》，該管理規(guī)則相當于管理基本法，是地理標志管理的基本依據(jù)。法律風控主要審核管理規(guī)則中關(guān)于地理標志使用范圍以及質(zhì)量標準的條款。多數(shù)管理規(guī)則按照原國家工商管理總局發(fā)布的格式制作，在質(zhì)量標準上描述不清，保護范圍劃分存在隱患。管理規(guī)則可以修改，有問題，可以在以后修改，修改后需要備案。
《地理標志許可使用管理辦法》、《地理標志質(zhì)量管理規(guī)則》等不一定有，沒有重新制作即可。
3.協(xié)會組織
地理標志利人一般為協(xié)會，如果協(xié)會是地理標志管理人，投資人必須加入?yún)f(xié)會，并主導協(xié)會的管理權(quán)。協(xié)會是民間組織，地理標志協(xié)會依靠章程及相關(guān)制度、協(xié)議進行管理。 一些協(xié)會是為了申請地理標志而成立，只滿足一般要件，往往在會員的代表性、組織機構(gòu)的完整性、管理制度的完善等方面存在重大缺陷。協(xié)議組織的法律風控，主要生產(chǎn)注冊文件。
協(xié)會是一人一票制，投資人主導協(xié)會需要一些運作，如果能主導協(xié)會，協(xié)會存在的問題都好解決。
總結(jié)
掌控了品種權(quán)，主導了管理權(quán)，投資地理標志的風險基本就控制了。剩下的就是與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)者利益協(xié)調(diào)，及政府訴求平衡等事情，這些都關(guān)系到產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，必須高度重視。其他方面的風險控制，本文不展開介紹。
作者：王瑜
2019年5月
