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    3. 還“勞教”教育的本色

      [ 楊濤 ]——(2004-4-26) / 已閱8498次

      還“勞教”教育的本色

      楊濤


      勞動教養(yǎng)場所越來越實(shí)行人性化管理了。廣東省勞教所從今年開始,將全面鋪開勞動報(bào)酬制度。而實(shí)際上至去年底,廣東省已有23個勞教所實(shí)行了勞教人員勞動報(bào)酬制度,占全省勞教所總數(shù)的79.3%,累計(jì)發(fā)放勞動報(bào)酬786.26萬元,共有14萬余人次獲得勞動報(bào)酬。
      在遼寧,也有可喜措施出臺。部份表現(xiàn)優(yōu)秀、有改過自新的勞教人員即將開始擁有“雙休日”,他們白天到所內(nèi)參加生產(chǎn)和學(xué)習(xí),晚上和雙休日就可以回家和親戚朋友團(tuán)聚了。遼寧省勞教局張超英局長欣喜地說:“從4月1日起,遼寧省部分勞教人員就要有‘雙休日’了,遼寧省的勞教場院、所將變成一個真正教育人、挽救人的特殊學(xué)校�!� (《新商報(bào)》3月27日報(bào)道)
      長期以來,我們對“勞動教養(yǎng)”的概念模糊不清,將其與“勞動改造”混為一談。勞教場所與監(jiān)獄一樣是高墻、鐵網(wǎng),勞教人員與勞改人員、罪犯也劃上等號,剝奪勞教人員的人身自由與剝奪罪犯的人身自由一樣認(rèn)為理所當(dāng)然。一位時評作者評論遼寧的做法時說:“‘雙休日’是對罪犯人格的一種肯定和尊重�!� 勞教人員什么時候成為罪犯了?
      “勞動改造”是針對罪犯而言,是將罪犯投入監(jiān)獄進(jìn)行勞動改造的一種術(shù)語,也就是說勞改的對象必須是人民法院有效判決確定有罪的罪犯。同時,監(jiān)獄對罪犯勞改的目的是依據(jù)《監(jiān)獄法》第三條的規(guī)定,是對罪犯實(shí)行懲罰和改造相結(jié)合、教育和勞動相結(jié)合的原則,將罪犯改造成為守法公民。
      “勞動教養(yǎng)” 針對特殊的違法人員而言,這些人違反《治安管理處罰條例》,屢教不改,但尚不夠刑事處罰。勞教人員與罪犯具有不同的性質(zhì),首先,在程序上,勞教教養(yǎng)是由政府的勞動教養(yǎng)委員會來認(rèn)定,而犯罪是由人民法院判決認(rèn)定;其次,在實(shí)體上,勞教教養(yǎng)是依據(jù)《治安管理處罰條例》等法律、行政法規(guī),而犯罪是依據(jù)《刑法》的規(guī)定。勞動教養(yǎng)相當(dāng)于國外的預(yù)防犯罪的保安處分措施,依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)公安部制定的勞動教養(yǎng)試行辦法的通知》第三條的規(guī)定,勞動教養(yǎng)的目的是,實(shí)行教育、挽救、改造的方針,把對被勞動教養(yǎng)的人改造成為遵紀(jì)守法,尊重公德,熱愛祖國,熱愛勞動,具有一定文化知識和生產(chǎn)技能的建設(shè)社會主義的有用之材。
      現(xiàn)代刑罰一般主張報(bào)應(yīng)刑與教育刑相統(tǒng)一,如果說對罪犯的勞動改造是具有懲罰與教育的雙重目的的話,那么對于勞教人員唯一的目的便是教育與改造,勞教人員沒有犯罪,懲罰并非其目的。所以說,對于勞教場所來說,限制勞教人員的人身自由,僅僅是為達(dá)到教育與改造的手段而絕非目的。因此,對部份表現(xiàn)優(yōu)秀、有改過自新的勞教人員,將他們在節(jié)、假日原則上就地休息改為可以回家和親戚朋友團(tuán)聚,便是體現(xiàn)勞動教養(yǎng)的目的之所在,是在真正地在教育人、挽救人。
      今年的人大會上,部份代表又對勞動教養(yǎng)的改革提出了議案,可以說勞動教養(yǎng)的改革勢在必行。然而,筆者認(rèn)為,對勞動教養(yǎng)的改革要以預(yù)防犯罪、保衛(wèi)社會為出發(fā)點(diǎn),緊緊圍繞教育與改造潛在的犯罪人的目的,堅(jiān)持程序正義,實(shí)行人性化管理。從這一點(diǎn)來說,遼寧的做法的確值得稱贊。


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