[ 肖田 ]——(2017-12-25) / 已閱7498次
常見開具增值稅專用發(fā)票行為性質(zhì)實(shí)例分析之二
------因商事代理導(dǎo)致“三流”不一致就可以認(rèn)定虛開增值稅專用發(fā)票嗎？
作者：肖田，法學(xué)碩士，江蘇振強(qiáng)律師事務(wù)所律師
豬八戒為人熱情，實(shí)在，交游廣泛，同時(shí)也是高老莊煤炭公司（下稱高老莊公司）法定代表人高老頭的女婿。如來是西天電力公司（下稱西天公司）的法定代表人，如來曾因無故處罰卷簾大將一事得罪高老頭，兩人是仇人。正值冬季，煤炭緊俏，西天公司非常希望向高老莊公司買煤，但考慮人情和面子問題不方面直接出馬，于是找到了豬八戒，委托豬從中撮合。豬八戒滿口答應(yīng)，說服了丈人，于是購煤款由西天公司先支付給豬八戒，另外支付給豬八戒代理報(bào)酬人參果兩盆，豬八戒將貨款再轉(zhuǎn)給高老莊公司，豬八戒想辦法說服高老莊公司的會(huì)計(jì)嫦娥，嫦娥向西天公司出具了高老莊公司為銷貨方、西天公司為購貨方、貨物品種金額完全屬實(shí)的增值稅專用發(fā)票，后西天公司將該發(fā)票全部抵扣。
本例中，稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定，高老莊公司與豬八戒之間系買賣關(guān)系，增值稅專用發(fā)票的開具與貨款的流向不符，高老莊公司構(gòu)成虛開增值稅專用發(fā)票。
在是否虛開發(fā)票這件事上，至今仍然有效的1995年國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布的192號(hào)文第一條第（三）項(xiàng)要求“三流一致”，所謂“三流”，即在貨物交易環(huán)節(jié)中貨物流、資金流、發(fā)票流一致�？陀^而言，該規(guī)定已經(jīng)嚴(yán)重的背離了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)于資金流、貨物流多元化的發(fā)展要求。目前，稅務(wù)機(jī)關(guān)通常將“三流不一致”即認(rèn)定為虛開，納稅人不僅面臨被追繳稅款、滯納金以及罰款，甚至還會(huì)被追究刑責(zé)。
我們認(rèn)為，豬八戒的行為在實(shí)質(zhì)上是委托代理的行為，其目的在于促成高老莊公司與西天公司的煤炭購銷交易。豬八戒是與高老莊公司法定代表人的女婿，關(guān)系自然密切，故西天公司委托豬八戒代為聯(lián)絡(luò)購煤事宜。本案中有兩個(gè)法律關(guān)系：
（1）高老莊公司和西天公司之間成立買賣合同關(guān)系。
（2）西天公司和豬八戒之間為委托代理關(guān)系。豬八戒在西天司授權(quán)的范圍內(nèi)，以西天公司名義（此事實(shí)由發(fā)票的購銷主體證實(shí)）與高老莊公司聯(lián)系購煤事宜。豬八戒行為的后果由西天公司承擔(dān)。
煤炭買賣關(guān)系實(shí)質(zhì)存在于高老莊公司和西天公司之間，上述交易符合現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，也為我國(guó)民商事立法所許可，高老莊公司給西天公司開具增值稅專用發(fā)票合法合規(guī)，國(guó)家無稅款流失，故在是否虛開的問題上不能機(jī)械照搬上述稅務(wù)總局條文簡(jiǎn)單認(rèn)定。所以，本例中高老莊公司的行為不構(gòu)成虛開增值稅專用發(fā)票。
