[ 劉瓊 ]——(2014-5-14) / 已閱6620次
新疆維吾爾自治區(qū)喀什地區(qū)位于我國(guó)西部邊陲，由于特殊的人文地理環(huán)境，熟人社會(huì)長(zhǎng)期形成了一些約定俗成的道德評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，并且生長(zhǎng)成了天生的信任，比如“拍地為誓”，即雙方當(dāng)事人達(dá)成交易意向后，其中一方蹲身拍拍腳下的土地就視為承諾，不能反悔，無須再以書面契約約束。但是，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和法治進(jìn)程的推進(jìn)，不僅讓人們知道糾紛解決的途徑和渠道，同時(shí)也為不同訴訟行為設(shè)置了不同的程序和制度。
一、人民法庭解決民間糾紛更便利
根據(jù)訴訟行為難易程度的不同，民事案件的審理分為簡(jiǎn)易程序和普通程序，2012年修改的民事訴訟法又增加了小額訴訟程序，目的在于提高審判效率、降低訴訟成本、化解社會(huì)矛盾。在司法政策上也推出了“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”、“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判”的糾紛解決方式�？κ驳貐^(qū)民事糾紛的主要構(gòu)成系婚姻家庭案件，占到法院收案總數(shù)的69.06%，民事一審案件調(diào)解率由73.16%上升到89.73%，以調(diào)解方式結(jié)案已經(jīng)成為喀什地區(qū)法院處理民事糾紛的主要方式。特別是在人民法庭，婚姻家庭案件占到88.88%，人們選擇到法庭解決糾紛，成本低和便利性是首要的選擇，因?yàn)槿嗣穹ㄍヒ话愎茌爟扇齻�(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)，距離普通百姓的聚居區(qū)比較近，但有時(shí)與縣城可能距離一二百公里，設(shè)在基層的人民法庭更容易解決婚姻家庭等民間糾紛。
無論是從程序、審判方式上，我國(guó)法律制度的設(shè)計(jì)基本都是以行為作為劃分標(biāo)準(zhǔn)的，并且非常完整，比如在一個(gè)基層法院解決民事糾紛，既可以采用簡(jiǎn)易程序也可以采用普通程序，既可以調(diào)解結(jié)案也可以判決結(jié)案，這種“麻雀雖小，五臟俱全”的架構(gòu)完全來源于行政管理體系，忽視了法官在糾紛解決中的地位和作用。
二、法官在解決糾紛中發(fā)揮的作用是決定結(jié)案方式的關(guān)鍵因素
在喀什地區(qū)，少數(shù)民族法官是解決糾紛的骨干力量。新疆地廣人稀，即使是本民族的人群也會(huì)由于居住地區(qū)不同而顯現(xiàn)出不同的習(xí)慣，不僅包括行為習(xí)俗，還會(huì)有口音上的不同。在個(gè)別縣鄉(xiāng)，經(jīng)濟(jì)落后使得外來流動(dòng)人口數(shù)量基本為零，在這樣一個(gè)鄉(xiāng)土社會(huì)中，毫不夸張地說，縣城里出現(xiàn)幾個(gè)外鄉(xiāng)人的信息可能馬上被傳遞到每個(gè)角落�？κ驳貐^(qū)法院中，工作在審判庭的少數(shù)民族法官的本地籍貫比例占到78.86%，40歲以上的法官本地籍貫比例會(huì)更高一些，而工作在派出法庭的法官本地籍貫比例基本達(dá)到了100%�？κ驳貐^(qū)法院40歲以上的法官除了外出學(xué)習(xí)之外，生活、工作都在本鄉(xiāng)本土，不僅熟知當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣，而且已經(jīng)融入到當(dāng)?shù)氐氖烊松鐣?huì)中。還是以婚姻家庭案件為例，喀什地區(qū)法院受理的離婚案件多以要求解除婚姻關(guān)系為主，而極少有財(cái)產(chǎn)分割的實(shí)質(zhì)性糾紛。
當(dāng)然，法院無論是以判決或者調(diào)解方式結(jié)案，都存在解除婚姻關(guān)系或者維持婚姻關(guān)系兩種結(jié)果，并不全部都予以解除婚姻關(guān)系。在喀什地區(qū)法院受理的離婚案件中，雙方當(dāng)事人爭(zhēng)議的財(cái)產(chǎn)標(biāo)的額平均每案僅412.66元，也就是說涉及財(cái)產(chǎn)標(biāo)的額越小時(shí)，雙方當(dāng)事人的爭(zhēng)議越小，法院調(diào)解的可能性越大。同時(shí)，由于法院的專業(yè)性程度較高，法官轉(zhuǎn)行或者與其他司法機(jī)關(guān)交流的機(jī)會(huì)少，一名派出法庭的法官在本土本鄉(xiāng)工作的時(shí)間可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)長(zhǎng)于行政機(jī)關(guān)工作人員，普通公眾對(duì)其的認(rèn)可和信任也可能高于行政管理人員，會(huì)更愿意接受法官的調(diào)解或判決。甚至可能會(huì)出現(xiàn)行政管理過程中出現(xiàn)的矛盾和糾紛，基層政權(quán)和行政機(jī)關(guān)求助于法官出面調(diào)和、勸解的情形。
分析喀什地區(qū)法院案件的種種特點(diǎn)，鄉(xiāng)土社會(huì)情景中，人們?cè)敢饨邮芤恍┤诵曰牟门蟹绞�。在基層人民法庭，法官往往更多地是運(yùn)用日常道德話語(yǔ)來考量雙方當(dāng)事人的感情是否確實(shí)破裂，其中有三個(gè)原因：
一是因?yàn)楦星槭欠衿屏咽巧婕胺蚱拗g的道德義務(wù)的話語(yǔ)，這種模式可能會(huì)引起雙方對(duì)于曾經(jīng)有過的美好感情的回憶。年齡較長(zhǎng)的女法官在婚姻家庭案件中調(diào)解和好的比例要高于其他年齡的男法官，很大程度上是基于年齡較長(zhǎng)的女法官的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)豐富，熟知人情世故。
二是由于法官的本土化因素，其可能熟知雙方當(dāng)事人的家庭生活狀況以及與周圍鄰里、家族之間的關(guān)系，通過熟人社會(huì)的行為評(píng)價(jià)而不是法律判斷，更加有利于說服雙方當(dāng)事人繼續(xù)維持婚姻關(guān)系或者解除婚姻關(guān)系。
三是由于居住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的當(dāng)事人大部分不會(huì)說漢語(yǔ)，即便是從本民族法官嘴里說出的法律條文，在他們聽來也是晦澀難懂的，反而是口語(yǔ)化的法律釋明、法律解釋更容易讓當(dāng)事人理解和接受。近年來，新疆法院在法官續(xù)職培訓(xùn)中推行的“雙語(yǔ)”培訓(xùn)，大大提高了少數(shù)民族法官的漢語(yǔ)水平，更大程度上解決的是這些少數(shù)民族法官在辦案中就本民族語(yǔ)言文字的法律法規(guī)資料缺乏的問題，使其可以通過閱讀漢文版專業(yè)資料來提高司法能力和水平，同時(shí)可以通過本民族語(yǔ)言文字將立法本意、法律規(guī)則和法律責(zé)任解釋給當(dāng)事人，引導(dǎo)普通民眾形成學(xué)法用法尊法守法的行為自覺。
三、西部法官資源的本土化配置是需要與法官管理制度改革緊密聯(lián)系在一起的
眾所周知，我國(guó)法官根據(jù)不同層級(jí)、不同職級(jí)來確定法官等級(jí)，基層法院法官的最高等級(jí)也僅僅到四級(jí)高級(jí)法官，而國(guó)外法官是根據(jù)職能的不同而具有不同的稱呼（Magistrate、Judge、Justice）。在今后的司法改革中，能否根據(jù)四級(jí)法院職能定位的不同，而確定不同層級(jí)法官審理案件的不同，換言之，根據(jù)當(dāng)事人糾紛的不同來確定由什么樣的法官審理，尤其是在西部少數(shù)民族地區(qū)，當(dāng)事人可能更傾向于讓一個(gè)熟知當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土風(fēng)俗、熟練運(yùn)用當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言的法官，而不是希望由一個(gè)言必稱法條的專業(yè)人士來解決糾紛。
每一個(gè)糾紛的發(fā)生都是由多方面原因?qū)е碌�，人民法院作為定分止�(fàn)幍膶I(yè)機(jī)構(gòu)，需要解決的是如何在專業(yè)術(shù)語(yǔ)與道德評(píng)價(jià)之間架起一座橋梁，尤其是在西部基層法院，法律的展現(xiàn)需要依賴于法官將硬邦邦的法律轉(zhuǎn)化為最為純樸的道德話語(yǔ)，在熟人社會(huì)中樹立起道德的權(quán)威和信賴，進(jìn)而使民眾對(duì)法律產(chǎn)生依賴和尊重，最終推動(dòng)司法公信力的確立�！笆朗露疵鹘詫W(xué)問，人情練達(dá)即文章”是曹雪芹在《紅樓夢(mèng)》第五回中的一副對(duì)聯(lián)，被脂硯齋評(píng)為“此聯(lián)極俗”。但是，作為層級(jí)最低的基層法院法官尤其是土生土長(zhǎng)的少數(shù)民族法官，將法律與傳統(tǒng)道德、公序良俗及日常經(jīng)驗(yàn)結(jié)合在一起，形成鄉(xiāng)土氣息的裁判思維，又何嘗不是一種學(xué)問呢？
（作者單位：新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院）
