[ 昌嬋 ]——(2013-12-6) / 已閱13349次
受賄罪古已有之，歷經(jīng)數(shù)千年之進(jìn)化，更為猖獗,它是我國廉政建設(shè)的大敵，它與恪盡職守、廉潔奉公、吏治清明、反對腐敗為主要內(nèi)容的國家廉政制度建設(shè)格格不入。是發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的腐蝕劑。受賄行為的泛濫，不僅嚴(yán)重腐蝕了國家肌體和人們的靈魂，敗壞了黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，而且嚴(yán)重?cái)_亂了社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序和正常的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，阻礙著國家政治經(jīng)濟(jì)體制改革的順利進(jìn)行。正如老百姓所言“收的是賄賂，失的是民心”。我國一貫重視同受賄犯罪作斗爭，新修訂《刑法》明確規(guī)定了受賄罪，最高司法機(jī)關(guān)也曾頒布了若干相關(guān)司法解釋，這說明打擊該犯罪行為已是有法可依，然而我國政治經(jīng)濟(jì)形勢的不斷變化加上犯罪分子的犯罪手段不斷翻新、不斷隱蔽，因此在司法實(shí)踐中難免遇到不少麻煩問題。因此，要正確地認(rèn)定和處理受賄案件，刑法理論對受賄罪的有關(guān)問題不可不察。
當(dāng)前，隨著我國改革開放的不斷深化，貪污賄賂犯罪仍然顯示不斷蔓延擴(kuò)展的趨勢，新情況新問題不斷涌現(xiàn)，對貪污賄賂犯罪有關(guān)問題進(jìn)行研究非常必要。為此，本人擬就受賄犯罪主體的有關(guān)問題，在已有研究成果的基礎(chǔ)上作進(jìn)一步的探討。
一、受賄罪的定義和犯罪構(gòu)成
�。ㄒ唬┦苜V罪的定義
我國《刑法》第三百八十五條規(guī)定：國家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)務(wù)的，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的，是受賄罪。第二款規(guī)定：國家工作人員在經(jīng)濟(jì)往來中，違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣，手續(xù)費(fèi)，歸個(gè)人所有的，以受賄論處。為此學(xué)理上將受賄罪定義為國家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的行為。
（二）受賄罪的犯罪構(gòu)成要件
1、犯罪客體
本罪侵犯的客體是復(fù)雜客體。其中，主要客體是國家機(jī)關(guān)、國有公司、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體的正常管理活動(dòng)。次要客體是國家工作人員職務(wù)行為的廉潔性，在關(guān)于受賄罪侵犯的客體，傳統(tǒng)的觀點(diǎn)認(rèn)為受賄罪侵犯的客體是國家機(jī)關(guān)的正常管理活動(dòng)。①犯罪客體在犯罪構(gòu)成中擔(dān)當(dāng)對行為的社會(huì)屬性與價(jià)值判斷的功能，犯罪構(gòu)成的其它三個(gè)方面的構(gòu)成要件最后都要落實(shí)到犯罪客體上，由犯罪客體作出最后的價(jià)值判斷。[②]
2、犯罪客觀方面
刑法關(guān)于受賄罪規(guī)定了三種表現(xiàn)形式。一是第三百八十五條第一款規(guī)定的受賄行為，即：“國家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物的，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的，是受賄罪�！倍堑谌侔耸鍡l第二款規(guī)定的經(jīng)濟(jì)受賄行為，即“國家工作人員在經(jīng)濟(jì)往來中，違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)，歸個(gè)人所有的，以受賄論處。”三是第三百八十八條規(guī)定的間接受賄行為，即“國家工作人員利用本人職權(quán)或者地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為，為請托人謀取不正當(dāng)利益，索取請托人財(cái)物或者收受請托人財(cái)物的，以受賄論處�！� 所以本罪在客觀方面表現(xiàn)為行為人具有利用職務(wù)上的便利，向他人索取財(cái)物，或者收受他人財(cái)物并為他人謀取利益的行為。
3、犯罪主體
受賄罪的主體是特殊主體，即“國家工作人員”。刑法第九十三條對國家工作人員的概念作了如下表述：“本法所稱國家工作人員，是指國家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員�！薄皣泄�、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員和國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位從事公務(wù)的人員，以及其他依照法律從事公務(wù)的人員，以國家工作人員論�！�
4、犯罪主觀方面
受賄罪在主觀方面表現(xiàn)為直接故意，即明知利用職務(wù)上的便利索取財(cái)物或者收受財(cái)物并為他人謀取利益的行為是一種侵害國家工作人員職務(wù)行為廉潔性的行為，仍然故意地實(shí)施這種行為。行為人犯罪的目的是希望得到本不應(yīng)當(dāng)?shù)玫降慕疱X、財(cái)物等賄賂。間接故意或過失則不構(gòu)成本罪。
二、關(guān)于受賄罪構(gòu)成要件中的幾個(gè)問題
�。ㄒ唬┦苜V罪是否以非法占有為目的為構(gòu)成要件
現(xiàn)實(shí)生活中絕對多數(shù)工作人員利用職務(wù)便利收受或索取他人財(cái)物是以非法占有為目的的，主要用于個(gè)人享用揮霍，但這絕對不能排除個(gè)別情況下國家工作人員為了公益事業(yè)而索取或收受他人財(cái)物的情形，以非法手段達(dá)到合法目的。如某貧困縣的一所公立中學(xué)，校舍多年失修，已成危房，地方財(cái)政又無力支援，該校校長看在眼里急在心里，于是便想出利用自己在招生工作中的權(quán)力收受賄賂的方法籌集資金，建新教學(xué)樓，兩年共受賄五十萬元，并且將自己多年的積蓄十萬元一起用于蓋新教學(xué)樓，本案應(yīng)如何處理？有罪說認(rèn)為該校長身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利索取或收受他人財(cái)物的行為能構(gòu)成受賄罪，因?yàn)椤缎谭ā窙]有規(guī)定受賄罪以非法占有為目的為構(gòu)成要件，即使校長為了公益事業(yè)而非用于個(gè)人享用揮霍也侵犯了我國國家工作人員的職務(wù)廉潔制度，就必然使其職務(wù)行為受到腐蝕，使職務(wù)行為偏離法制的要求，使國家機(jī)關(guān)的正常管理活動(dòng)及其良好聲譽(yù)受到侵犯。[③]應(yīng)以受賄罪論處，只是在處理時(shí)可以從輕發(fā)落。無罪說認(rèn)為認(rèn)定該校長的行為為受賄罪則顯失公平，校長受賄且捐出自己的多年積蓄蓋新教學(xué)樓也是萬般無奈之舉，情由可原，應(yīng)認(rèn)定情節(jié)顯著輕微，不夠成犯罪。再說哪有捐了自己多年積蓄這樣大公無私的腐敗分子？他們還指出參照《刑法》第三百八十五條第二款：國家工作人員在經(jīng)濟(jì)往來中，違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣，手續(xù)費(fèi)，歸個(gè)人所有的，以受賄論。歸個(gè)人所有或者說以非法占有為目的應(yīng)為受賄罪構(gòu)成要件，而本案中校長的受賄行為顯然不是歸個(gè)人所有，因此不構(gòu)成犯罪。筆者認(rèn)為該案情況特殊，出現(xiàn)了情與法的對立，對該案的處理贊同有罪說觀點(diǎn)，對該校長的行為認(rèn)定為受賄罪，并不違背我國刑法的罪行法定原則。如果修改《刑法》，將受賄罪的構(gòu)成要件添加以非法占有為目的，那么在司法實(shí)踐中將增加司法工作人員大量的工作負(fù)擔(dān)，也容易讓犯罪分子鉆法律空隙，因此，有罪說處理意見較妥。
（二）為他人謀取利益的認(rèn)定
刑法學(xué)界存在著“客觀要件說”與“主觀要件說”之對立。前者認(rèn)為，為他人謀取利益是指受賄人為行賄人謀取某種非法或合法的利益，這是行賄人與受賄之間的一個(gè)交換條件。后者則認(rèn)為，為他人謀取利益只是行賄人與受賄人之間貨幣與權(quán)力互相交換達(dá)成的默契。就行賄人來說，是對受賄人的一種要求；就受賄人來說，是對行賄人的一種許諾。因此，為他人謀取利益只是受賄人的一種心理態(tài)度，屬于主觀要件的范疇。對此如何理解？筆者認(rèn)為，為他人謀取利益刑法是從客觀行為加以規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)理解為受賄罪的客觀要件。
而在司法實(shí)踐中如何認(rèn)定為他人謀取利益？為他人謀取利益包括承諾、實(shí)施和實(shí)現(xiàn)三個(gè)階段的行為。只要具有其中一個(gè)階段的行為，如國家工作人員收入受他人財(cái)物時(shí)，根據(jù)他人提出的具體請托事項(xiàng)，承諾為他人謀取利益的，就具備了為他人謀取利益的要件。明知他人有具體請托事項(xiàng)而收受其財(cái)物的，視為承諾為他人謀劃取利益。從“利益” 的實(shí)現(xiàn)來看，包括意圖或承諾為他人謀取利益，正在為他人謀取利益，尚未謀取利益，以及已為他人謀取利益。謀取的利益可以是合法的利益，也可以是非法的利益；既可以是全部利益，也可以是部分利益。因此，為他人謀取利益為客觀要件的受賄罪中，只要行為人有為他人謀取利益的承諾就足夠了，一旦受賄人索取或收受他人財(cái)物，同時(shí)許諾為他人謀取利益，即以滿足受賄罪的客觀要件，構(gòu)成受賄罪。[④]對客觀上根本無法實(shí)現(xiàn)的“利益”，能否認(rèn)定為受賄罪呢？因?yàn)槔媸欠駥?shí)現(xiàn)不是受賄罪的構(gòu)成要件，不影響該罪的成立，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為受賄罪。如果行為人僅僅被動(dòng)接受他人的財(cái)物，而未有證據(jù)證明具有“為他人謀取利益”要件的存在，按照刑法規(guī)定的罪行法定原則，就不應(yīng)當(dāng)對行為人以受賄罪論處。
另外需要說明的是，“為他人謀取利益”并非絕對是受賄罪的必備要件，根據(jù)我國《刑法》：國家工作人員利用職務(wù)上的便利索取他人財(cái)物的，也是受賄罪。此規(guī)定主要考慮到索賄人的主觀惡性較大，出于對該行為的從嚴(yán)制裁法律并不要求以為他人謀取利益為要件。
�。ㄈ╆P(guān)于“利用職務(wù)的便利”的認(rèn)定
刑法第三百八十五條第一款規(guī)定的“利用職務(wù)上的便利”，既包括利用本人職務(wù)上主管、負(fù)責(zé)、承辦某項(xiàng)公共事務(wù)的職權(quán)，也包括利用職務(wù)上有隸屬、制約關(guān)系的其他國家工作人員的職權(quán)。擔(dān)任單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國家工作人員通過不屬自己主管的下級部門的國家工作人員的職務(wù)為他人謀取利益的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“利用職務(wù)上的便利”為他人謀取利益。
應(yīng)當(dāng)注意的是：
（1）“利用職務(wù)上的便利”是否包括利用將來的職務(wù)便利？對于這種預(yù)支權(quán)力的行為，否定說認(rèn)為職務(wù)上的便利應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)實(shí)的權(quán)力，將來的權(quán)力是否能實(shí)現(xiàn)具有或然性，不能將未來不確定的權(quán)力來認(rèn)定行為人構(gòu)成犯罪。肯定說認(rèn)為所謂利用將來的職務(wù)便利，是指行為人利用現(xiàn)在尚未擔(dān)任但即將擔(dān)任的職務(wù)上的便利。在這種情況下，行為人用以權(quán)錢交易的“權(quán)”，在行為人收受賄賂時(shí)還不是現(xiàn)實(shí)的職權(quán)，與一般情況下的受賄在形式上有所不同，但是，在這種情況下，行賄者已經(jīng)將賄賂送出，受賄人也已經(jīng)將賄賂收受，而且答應(yīng)將來擔(dān)任職務(wù)時(shí)為請托人牟利，請托人與受賄人之間已經(jīng)存在“權(quán)錢交易”的不法行為。因此，利用將來的職務(wù)便利與利用現(xiàn)在的職務(wù)便利并沒有本質(zhì)區(qū)別？我支持否定說。根本無權(quán)，何談利用？
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