[ 騰飛 ]——(2013-11-19) / 已閱8331次
關(guān)于消費者的權(quán)利，許多國家通常參照1962年美國總統(tǒng)肯尼迪的《關(guān)于保護消費者利益的總統(tǒng)特別國情咨文》來論述。在該文中，具體規(guī)定了消費者的以下四種權(quán)利：①獲得安全保障的權(quán)利，②了解商品信息的權(quán)利，③選擇商品的權(quán)利和④表達意見的權(quán)利。上述4點并沒有全部羅列消費者權(quán)利，隨著市場和產(chǎn)業(yè)的變化，在不斷出現(xiàn)的新問題中，新增加的消費者問題也不斷產(chǎn)生。盡管如此，有關(guān)消費者權(quán)利的議論還是以該咨文的內(nèi)容為中心，在全世界范圍內(nèi)積極地展開。
日本也是通過對具體問題的處理來探討消費者權(quán)利的問題。日本也在1963年，由“國民生活向上審議會”(現(xiàn)在的“國民生活審議會”)宣布將①~③項作為消費者的具體權(quán)利。同時，《東京都消費生活條例》等都道府縣的條例中也規(guī)定了消費者的權(quán)利，在2004年的《消費者基本法》中也首次提及了以下6種消費者的權(quán)利：①確保安全的權(quán)利，②確保選擇機會的權(quán)利，③確保獲取必要信息的權(quán)利，④確保接受教育機會的權(quán)利，⑤意見能夠在政策中得到反映的權(quán)利，⑥損害能夠得到適當(dāng)且及時救濟的權(quán)利。
在日本，消費者組織機構(gòu)眾多，既有政府性組織，又有民間性團體組織，至2010年，全國有29家全國性消費者組織，近4000家各種民間消費者組織。政府性組織有國民生活綜合中心，其經(jīng)費由政府負擔(dān)；而民間性組織主要由日本全國消費者團體聯(lián)合會聯(lián)合其他消費者團體組織而成。日本的眾多消費者組織涵蓋了全國各個領(lǐng)域，這些組織和機構(gòu)在保護消費者權(quán)益、促進生產(chǎn)廠家提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)方面發(fā)揮了巨大作用。
在基本法的立法上，日本采用的是基本政策法式。日本《保護消費者基本法》的特點是綱領(lǐng)性和對策指導(dǎo)性，這個法律只是一般地規(guī)定了國家、地方公共團體和企業(yè)應(yīng)當(dāng)做到的任務(wù)和責(zé)任，將實施義務(wù)的重心放在國家和各級政府身上，對其規(guī)定保護消費者的各種政策任務(wù)。日本主要以保障消費者安全、推進消費者適當(dāng)選擇、保護消費者公正交易和強化消費者志向等為中心內(nèi)容。日本形成了以基本法為核心的，其他法律如《禁止壟斷法》、《訪問銷售法》以及《關(guān)于特定商品等委托交易合同的法律》等受之制約的一系列直接的、間接的消費者保護法律法規(guī)為補充的一個有機的法律體系。不僅建立了完整的產(chǎn)品質(zhì)量保證體系，還建立了完善的消費者權(quán)益保障機制，此外，為避免廠家和消費者發(fā)生沖突的另一道防波堤，日本有關(guān)方面還制定了產(chǎn)品“招回”制度，提出相關(guān)的有效措施，補償消費者的損失。
日本早在60年代就設(shè)立受理消費者侵權(quán)案件的專門法院機構(gòu)，這一個機構(gòu)實行訴訟費用救濟制度，有利于保護消費者的合法權(quán)益。在日本大量生產(chǎn)、大量銷售的體制下，消費者權(quán)益受損的原因往往難找且又容易上當(dāng)。消費者與生產(chǎn)者和經(jīng)營者發(fā)生糾紛的解決途徑主要有以下四種：直接交涉處理、消費者團體和經(jīng)營者團體出面處理、行政機關(guān)出面或者司法機關(guān)出面處理。2000年制定的《消費者契約法》規(guī)定，對于經(jīng)營者的不當(dāng)勸誘或消費者的誤解以及困惑而締結(jié)的合同，消費者自身享有合同撤銷權(quán)。此外，日本立法引入了團體訴訟，在《消費者基本法》作為消費者團體的活動之一，立法規(guī)定了“為防止和救濟消費者被害的活動”�？梢蕴崞饒F體訴訟的是特定非營利活動法人或者公益社團法人中在維護消費者利益的活動方面確有實際成績且內(nèi)部機構(gòu)齊備，得到內(nèi)閣總理大臣認定的團體。當(dāng)多人因為相同原因使得權(quán)益受損時，就可以集體審理，消費者團體訴訟的導(dǎo)入不僅可以解決消費者和經(jīng)營者在信息以及交涉能力上的差距，而且可以解決被害件數(shù)大量發(fā)生，而單件損失額卻相對較少的訴訟成本問題。
