[ 李俊 ]——(2013-1-7) / 已閱4587次
修改后刑訴法第224條規(guī)定，檢察院提出抗訴的案件或者第二審法院開(kāi)庭審理的公訴案件，同級(jí)檢察院都應(yīng)當(dāng)派員出席法庭，檢察院查閱案件應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月以內(nèi)完成。修訂后的《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》第474條規(guī)定:“人民檢察院在接到第二審人民法院決定開(kāi)庭、查閱案卷通知后，可以查閱或者調(diào)閱案卷材料……在一個(gè)月以內(nèi)無(wú)法完成的，可以商請(qǐng)人民法院延期審理。”筆者認(rèn)為，修訂后刑事訴訟規(guī)則的規(guī)定是根據(jù)立法精神，結(jié)合司法的現(xiàn)實(shí)需要作出的規(guī)定，也可以說(shuō)彌補(bǔ)了修改后刑訴法的不足。在實(shí)踐操作中，正確解讀和把握二審案件中檢察人員查閱案卷期限應(yīng)注意以下三點(diǎn):
一、正確理解關(guān)于閱卷期限的規(guī)定
修訂后刑事訴訟規(guī)則對(duì)于二審檢察人員查閱案卷期限，增加了“商請(qǐng)人民法院延期審理”的規(guī)定，這一補(bǔ)充規(guī)定并不違反修改后刑訴法的精神或者說(shuō)超出了法律的規(guī)定，而是一種依據(jù)刑事訴訟程序和辦案規(guī)律作出的當(dāng)然解釋。因?yàn)闄z察機(jī)關(guān)查閱案卷是建立在法院“決定開(kāi)庭審理后”的背景下開(kāi)展的，對(duì)一審來(lái)說(shuō)是對(duì)未生效判決進(jìn)行再審判，所以，檢察機(jī)關(guān)查閱案卷仍屬于“法庭審判過(guò)程中”。由于檢察機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查相關(guān)事實(shí)和證據(jù)需要花費(fèi)時(shí)間，如果不作出“延期審理”的規(guī)定，有可能影響審判順利進(jìn)行，進(jìn)而損害當(dāng)事人的合法權(quán)益，這與一審期間適用的辦案基本規(guī)則并無(wú)不同。再者，如果修訂后刑事訴訟規(guī)則不予補(bǔ)充規(guī)定，司法實(shí)踐部門(mén)在無(wú)法完成查閱案卷時(shí)有可能造成各地法律適用的亂象，嚴(yán)重?fù)p害法律的權(quán)威和統(tǒng)一實(shí)施。
二、準(zhǔn)確把握對(duì)“補(bǔ)充偵查”的擴(kuò)大解釋
根據(jù)修改后刑訴法第198條規(guī)定，延期審理只有三種情形，而檢察機(jī)關(guān)建議延期審理的，是“發(fā)現(xiàn)提起公訴的案件需要補(bǔ)充偵查”。修訂后刑事訴訟規(guī)則第455條規(guī)定了8種延期審理情形，其內(nèi)容主要包括:需要補(bǔ)充偵查或者補(bǔ)充提供證據(jù)的;需要補(bǔ)充、追加或者變更起訴的;需要調(diào)取新的證據(jù)、重新鑒定或者勘驗(yàn)的;需要調(diào)查核實(shí)與定罪量刑有關(guān)的證據(jù)的，等等。這些規(guī)定都是圍繞修改后刑訴法第198條第二項(xiàng)“需要補(bǔ)充偵查”的情形作出的擴(kuò)大解釋。擴(kuò)大解釋也叫擴(kuò)張解釋，是指根據(jù)立法精神，結(jié)合司法實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)需要，將法律條文的含義作擴(kuò)大范圍的解釋，即法律條文的外延會(huì)發(fā)生變化，但這種擴(kuò)大不能超出法律用語(yǔ)的可能文義范圍。其解釋之所以是合法的，主要是因?yàn)樗忉尩姆蓷l文上的概念與被解釋的事實(shí)上的概念之間具有法律性質(zhì)的聯(lián)系，當(dāng)然，也不排除在某些情況下，通過(guò)擴(kuò)張解釋以補(bǔ)救立法不確切之弊。值得提醒的是，一切解釋都應(yīng)以維護(hù)公平正義為宗旨，增加司法機(jī)關(guān)的責(zé)任和義務(wù)、提高和保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。
三、嚴(yán)格控制延期審理的適用
建議延期審理，其目的是保障訴訟依法順利進(jìn)行，維護(hù)社會(huì)公平正義。但是這絕不能成為工作散漫、不講原則、違背法律規(guī)定的“借口”。在司法實(shí)踐中，需要注意以下三個(gè)問(wèn)題:
建議法院延期審理，不允許超出修改后刑訴法及修訂后刑事訴訟規(guī)則規(guī)定的情形，工作流程要經(jīng)受得起社會(huì)的質(zhì)疑和案件質(zhì)量檢查，不允許隨意作擴(kuò)大解釋和理解，不允許損害當(dāng)事人的合法權(quán)益，這是其一。
其二，根據(jù)修改后刑訴法第199條、修訂后刑事訴訟規(guī)則第456條的規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)建議延期審理必須在一個(gè)月以內(nèi)補(bǔ)充偵查完畢，建議延期審理的次數(shù)不得超過(guò)兩次。
其三，加強(qiáng)對(duì)延期審理的審批把關(guān)。根據(jù)修訂后刑事訴訟規(guī)則第461條“變更、追加、補(bǔ)充或者撤回起訴應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)檢察長(zhǎng)或者檢察委員會(huì)決定，并以書(shū)面方式在人民法院宣告判決前向人民法院提出”的規(guī)定，鑒于第二審開(kāi)庭的特殊性，延期審理也應(yīng)制作相應(yīng)的審批文書(shū)，層報(bào)檢察長(zhǎng)或分管領(lǐng)導(dǎo)審批，并用書(shū)面方式在閱卷期限屆滿前通知法院，便于法院安排庭審時(shí)間。
(作者:湖南省人民檢察院 李俊)
