[ 宋飛 ]——(2010-8-24) / 已閱14672次
試論法的作用的分類
宋飛
內(nèi)容提要：法的作用是法理學(xué)中一個(gè)具有重要意義的問題，為了加深對其理解，筆者在體系和框架上仍然繼續(xù)沿用了國內(nèi)法理學(xué)教科書通用理論范式，把法的作用劃分為法的規(guī)范作用和法的社會作用。。本文中，筆者采用比較的和枚舉的方法對法的作用的分類作了一番細(xì)致而艱辛的研究，以獨(dú)特的視角論證理論界的以下通說：法的規(guī)范作用包括指引、評價(jià)、教育、預(yù)測和強(qiáng)制五個(gè)方面的內(nèi)容，法的社會作用則涉及社會經(jīng)濟(jì)生活、政治生活、思想文化生活、思想文化生活這三個(gè)領(lǐng)域，以及政治職能（通常說的階級統(tǒng)治的職能）和社會職能（執(zhí)行社會公共事務(wù)的職能）這兩個(gè)方向。
關(guān)鍵字：法的規(guī)范作用 法的社會作用
法的作用泛指法對社會產(chǎn)生的影響。法的作用可劃分為法的規(guī)范作用和法的社會作用。這是根據(jù)法在社會生活中發(fā)揮作用的形式和內(nèi)容對法的作用的分類。從法是一種社會規(guī)范看，法具有規(guī)范作用，規(guī)范作用是法作用于社會的特殊形式；從法的本質(zhì)和目的看，法又具有社會作用，社會作用是法規(guī)制和調(diào)整社會關(guān)系的目的。這種對法的作用的劃分使法與其他社會現(xiàn)象相區(qū)別，突出了法律調(diào)整的特點(diǎn)；同時(shí)，又明確了各個(gè)時(shí)期法律目的的差異。
法的規(guī)范作用可以分為指引、評價(jià)、教育、預(yù)測和強(qiáng)制五種。法的這五種規(guī)范作用是法律必備的，任何社會的法律都具有。但是，在不同的社會制度下，在不同的法律制度中，由于法律的性質(zhì)和價(jià)值的不同，法的規(guī)范作用的實(shí)現(xiàn)程度是會有所不同的。
法的指引作用又稱為法的引導(dǎo)功能，是指法對本人的行為具有引導(dǎo)作用。在這里，行為的主體是每個(gè)人自己。例如：某林區(qū)村民于小林為蓋房欲去山上伐幾棵國有林木。父親對他說：未經(jīng)許可去伐國有林木屬濫砍濫伐，是違反《森林法》的。于小林依從了父親的指引，在這里，于小林聽從父親勸導(dǎo)，知道自己即將從事的行為違法，而未去實(shí)施，說明法有指引作用。
對人的行為的指引有兩種形式：
一種是個(gè)別性指引，即通過一個(gè)具體的指示形成對具體的人的具體情況的指引。如人們根據(jù)交通地圖找路、引小孩過馬路；又如計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的行政命令；
另一種是規(guī)范性指引，是通過一般的規(guī)則對同類的人或行為的指引。如市場經(jīng)濟(jì)條件下的法律調(diào)整。個(gè)別指引盡管是非常重要的，但就建立和維護(hù)穩(wěn)定的社會關(guān)系和社會秩序而言，規(guī)范性指引具有更大的意義。
根據(jù)相關(guān)法律規(guī)范的確定性程度（有的學(xué)者認(rèn)為是從立法技術(shù)上分的），法的規(guī)范性指引作用還可以區(qū)分為確定的指引和不確定的指引。確定的指引，即通過設(shè)置法律義務(wù)，要求人們作出或抑制一定行為，使社會成員明確自己必須從事或不得從事的行為界限。不確定的指引，又稱選擇的指引，是指通過宣告法律權(quán)利，給人們一定的選擇范圍。所以，該規(guī)定為行為人提供了不確定的指引。
確定的指引與義務(wù)性規(guī)范（也稱義務(wù)性規(guī)則）相對應(yīng)。例如《憲法》規(guī)定，公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯，又如，小麗根據(jù)我國《刑法》第257條第1款的規(guī)定，對養(yǎng)父陳某以暴力干涉婚姻自由的行為提起自訴；該刑法條款對小麗的起訴行為起到了一種確定性的指引作用（見《刑法》第257條第1款：“以暴力干涉他人婚姻自由的，處二年以下有期徒刑或者拘役。”）再如物權(quán)法》第一百一十六條規(guī)定：“天然孳息，由所有權(quán)人取得；既有所有權(quán)人又有用益物權(quán)人的，由用益物權(quán)人取得。當(dāng)事人另有約定的，按照約定。法定孳息，當(dāng)事人有約定的，按照約定取得；沒有約定或者約定不明確的，按照交易習(xí)慣取得�！痹撘�(guī)定對于具有物權(quán)孳息關(guān)系的當(dāng)事人可以起到很明確的指引作用。
不確定的指引又稱選擇的指引，它與授權(quán)性規(guī)范（也稱權(quán)利性規(guī)則）相對應(yīng)。為了加深大家對不確定的指引的理解，筆者在此處舉了7個(gè)實(shí)例：（1）《繼承法》第16條2款規(guī)定：“公民可以立遺囑將個(gè)人財(cái)產(chǎn)指定由法定繼承人的一人或者數(shù)人繼承�！保词钦f公民既可立遺囑，也可不立遺囑，可立遺囑指定法定繼承人一人，也可指定數(shù)人繼承個(gè)人財(cái)產(chǎn)，因此屬規(guī)范性指引中的有選擇的指引）；（2）合同法規(guī)定，當(dāng)事人協(xié)商一致，可以變更合同（即是說：是否變更由當(dāng)事人自行決定）；（3）刑法規(guī)定，故意殺人的，處死刑、無期徒刑或者10年以上有期徒刑（此條文既是確定的指引[因?yàn)楣室鈿⑷诵袨樵O(shè)定了必然的法律制裁以禁止犯罪]，又是不確定的指引[因其屬裁判規(guī)則，賦予法院一定的自由裁量權(quán)]）；（4）民法通則規(guī)定，公民對自己的發(fā)明或者其他科技成果，有權(quán)申請榮譽(yù)證書、獎(jiǎng)金或者其他獎(jiǎng)勵(lì)；（5）憲法和選舉法規(guī)定，年滿18周歲的公民有選舉權(quán)（即是鼓勵(lì)年滿18周歲的公民積極參加選舉）；（6）《民法通則》第145條規(guī)定，“涉外合同的當(dāng)事人可以選擇合同爭議所適用的法律，法律另有規(guī)定的除外。涉外合同的當(dāng)事人沒有選擇的，適用與合同有最密切聯(lián)系的國家的法律。”（即允許涉外合同的當(dāng)事人，除法律另有規(guī)定的外，有權(quán)選擇處理合同爭議所適用的法律。）（7）《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》第五條規(guī)定：“發(fā)生勞動(dòng)爭議，當(dāng)事人不愿協(xié)商、協(xié)商不成或者達(dá)成和解協(xié)議后不履行的，可以向調(diào)解組織申請調(diào)解；不愿調(diào)解、調(diào)解不成或者達(dá)成調(diào)解協(xié)議后不履行的，可以向勞動(dòng)爭議仲裁委員會申請仲裁；對仲裁裁決不服的，除本法另有規(guī)定的外，可以向人民法院提起訴訟�！睆姆ǖ淖饔媒嵌瓤�，該規(guī)定為行為人提供了不確定的指引。
法的評價(jià)作用（裁判作用是其中一種）是指，法律作為一種行為標(biāo)準(zhǔn)，具有判斷、衡量他人行為合法與否的評判作用。這里，行為的對象是他人。在現(xiàn)代社會，法律已經(jīng)成為評價(jià)人的行為的基本標(biāo)準(zhǔn)。為了加深大家對評價(jià)作用的理解，筆者在此處舉了4個(gè)實(shí)例：1、20世紀(jì)90年代，傳銷活動(dòng)在中國大陸流行時(shí)，法律法規(guī)對此沒有任何具體規(guī)定。當(dāng)時(shí)，執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)對這類案件的處理往往依據(jù)《民法通則》第7條。該條規(guī)定：“民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)尊重社會公德，不得損害社會公共利益、破壞國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序�！保ㄔ谶@里，執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)依據(jù)民法通則所確定的這條法律原則的內(nèi)容來處理有關(guān)傳銷的案件，正是一種用法律條文中有關(guān)法律原則來判斷傳銷活動(dòng)的合法與否，是法律原則評價(jià)作用的體現(xiàn)。裁判作用是指法可以作為判斷行為合法與否的裁判標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上是法的評價(jià)作用的一種。執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)依據(jù)以上法律原則處理案件，正是根據(jù)該法律原則來裁判傳銷的合法性，體現(xiàn)了法律原則有裁判作用。）2、某林區(qū)村民于小林為蓋房欲去山上伐幾棵國有林木。父親對他說：未經(jīng)許可去伐國有林木屬濫砍濫伐，是違反《森林法》的。于小林依從了父親的指引，在這里，于小林的父親根據(jù)法的指引，對于小林的行為加以評價(jià)，認(rèn)為兒子不經(jīng)許可去國有林區(qū)伐木，會違反《森林法》而加以勸阻，小林聽從法的指引沒有實(shí)施法所不允許的濫砍濫伐行為，說明法有評價(jià)作用。3、人們的很多行為并不由法律調(diào)整而由黨章或道德規(guī)范來調(diào)整。4、對離婚案件，從法律上一般僅能判斷是否應(yīng)準(zhǔn)予離婚，但對離婚原因可能需要根據(jù)道德規(guī)范來加以評價(jià)。
法的教育作用是指通過法的實(shí)施使法律對一般人的行為產(chǎn)生影響。這種作用又具體表現(xiàn)為示警作用（反面教育）和示范作用（正面教育）。中國歷史上的法家商鞅是很會發(fā)揮法的這兩種教育作用的。他以三丈之木置于國都南門，募民有能徙木于北門者賞十金，但無人響應(yīng)。他又將賞金增至五十金，有一人應(yīng)募，即獲得五十金,以此來取信于民。這實(shí)際上就是一個(gè)很好的示范作用的實(shí)例。秦國太子犯法，商鞅刑其師傅公子虔、公孫賈。這也是示警作用的典型寫照。法的教育作用對于提高公民的法律意識，促進(jìn)公民自覺遵守法律具有重要意義。
法的預(yù)測作用是指憑借法律的存在，可以預(yù)先估計(jì)到人們相互之間會如何行為。法的預(yù)測作用的對象是人們相互之間的行為，包括公民之間、社會組織之間、國家、企事業(yè)單位之間以及它們相互之間的行為的預(yù)測。社會是由人們的交往行為構(gòu)成的，社會規(guī)范的存在就意味著行為預(yù)期的存在。而行為的預(yù)期是社會秩序的基礎(chǔ)，也是社會能夠存在下去的主要原因。為了加深大家對預(yù)測作用的理解，筆者在此處舉了14個(gè)實(shí)例：1、20世紀(jì)90年代，傳銷活動(dòng)在中國大陸流行時(shí)，法律法規(guī)對此沒有任何具體規(guī)定。當(dāng)時(shí)，執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)對這類案件的處理往往依據(jù)《民法通則》第7條。該條規(guī)定：“民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)尊重社會公德，不得損害社會公共利益、破壞國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序。”（根據(jù)這個(gè)法律原則，人們可以認(rèn)識到傳銷作為一個(gè)民事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)尊重社會公德，在傳銷過程中，不能作出損害社會公共利益、破壞國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序的行為，否則就會觸犯法律，體現(xiàn)了法律原則的預(yù)測作用。）2、一般的人都會認(rèn)為，雖然道路上車輛很多，但自己在道路上行走時(shí)，只要遵守交通法規(guī)，還是相當(dāng)安全。(即人們相信，在通常情況下，駕駛車輛的人會遵守交通法規(guī)，他們不會危害自己的安全；如果他們違反交通法規(guī)，交警將對他們采取相應(yīng)措施)。3、合同法使訂立合同的雙方當(dāng)事人在各自履行合同義務(wù)的同時(shí)，可以合理地指望，也即預(yù)測到，在一般情況下，對方將履行合同規(guī)定的義務(wù)，合同管理機(jī)關(guān)和人民法院將保證合同具有約束力。（通過合同法和所訂立的合同，雙方就可以相互預(yù)測對方的行為以及有關(guān)機(jī)關(guān)對這種行為的反應(yīng)，這是法律的預(yù)測作用在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的體現(xiàn)。）4、一個(gè)打算從事工商業(yè)經(jīng)營的人，根據(jù)法律考慮主管部門是否能對自己的申請核準(zhǔn)登記并發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。5、一個(gè)訴訟當(dāng)事人，根據(jù)法律考慮其他訴訟當(dāng)事人、正人會有什么行為，也根據(jù)法律考慮法院對自己的案件會作出什么判決。6、由于《合同法》的存在，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體可以預(yù)見到什么樣的合同是有效或無效，違反合同將會遇到什么樣的法律后果。7、由于《集會游行示威法》的頒布和宣傳，人們可以相當(dāng)準(zhǔn)確地預(yù)見到組織非法游行的后果。8、基層人民法院面對一個(gè)可能判處無期徒刑、死刑的普通刑事案件，就應(yīng)當(dāng)將其移送有管轄權(quán)的中級人民法院管轄（見《刑事訴訟法》第20條、第21條）。這里“可能判處無期徒刑、死刑”就是由司法官員憑借自己的法律知識，根據(jù)法律規(guī)定，所作出的一種預(yù)測。9、被告人可能被判處死刑而沒有委托辯護(hù)人的，人民法院應(yīng)當(dāng)指定承擔(dān)法律援助義務(wù)的律師為其提供辯護(hù)（見《刑事訴訟法》第34條第3款）。這里“可能被判處死刑”同樣也是法官預(yù)測的后果。10、《物權(quán)法》第一百一十六條規(guī)定：“天然孳息，由所有權(quán)人取得；既有所有權(quán)人又有用益物權(quán)人的，由用益物權(quán)人取得。當(dāng)事人另有約定的，按照約定。法定孳息，當(dāng)事人有約定的，按照約定取得；沒有約定或者約定不明確的，按照交易習(xí)慣取得�！痹撘�(guī)定對于具有物權(quán)孳息關(guān)系的當(dāng)事人可以起到很明確的預(yù)測作用。11、對于那些“法盲”而言，法的預(yù)測功能似乎沒有顯示出來，然而法并不因?yàn)樗麄儾恢ǘ鵀樽约旱倪`法犯罪行為拒絕承擔(dān)法律責(zé)任。12、對于那些明知法律禁止而鋌而走險(xiǎn)的人而言，則是法的預(yù)測功能在他人身上的扭曲反應(yīng)。13、在專制國家里，如在奴隸社會的國家，形成“刑不可知，則威不可測”的狀況，這只能說明其法律制度的落后野蠻。14、在文明的法治國家里，法律應(yīng)宣告民知，這樣才可能為發(fā)揮法的預(yù)測功能提供基本的前提。
法的強(qiáng)制作用是指法可以通過制裁違法犯罪行為來強(qiáng)制人們遵守法律。這里，強(qiáng)制作用的對象是違法者的行為。制定法律的目的是讓人們遵守，是希望法律的規(guī)定能夠轉(zhuǎn)化為社會現(xiàn)實(shí)。在此，法律必須具有一定的權(quán)威性。離開了強(qiáng)制性，法律就失去了權(quán)威；而加強(qiáng)法律的強(qiáng)制性，則有助于提高法律的權(quán)威。為了加深大家對強(qiáng)制作用的理解，筆者在此處舉了2個(gè)實(shí)例：1、20世紀(jì)90年代，傳銷活動(dòng)在中國大陸流行時(shí)，法律法規(guī)對此沒有任何具體規(guī)定。當(dāng)時(shí)，執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)對這類案件的處理往往依據(jù)《民法通則》第7條。該條規(guī)定：“民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)尊重社會公德，不得損害社會公共利益、破壞國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序�！保ㄔ谶@里，執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)根據(jù)以上法律原則來處理傳銷案件，如果發(fā)現(xiàn)傳銷活動(dòng)中有違反這一法律原則的行為，就會給予法律的制裁，從而強(qiáng)制人們在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中要遵守本法律原則的規(guī)定，使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能夠尊重社會公德，不損害社會公共利益、破壞國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序,體現(xiàn)了法律原則的強(qiáng)制作用在規(guī)范著人們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。）2、法律規(guī)定中的制裁措施：如刑法中的管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑等，民法中的停止迫害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、返還原物、賠償損失、支付違約金、罰款等，行政法中的警告、罰款、拘留、沒收、停止?fàn)I業(yè)等，憲法中的彈劾、罷免等。
介紹完法的規(guī)范作用之后，我們再簡單介紹一下法的社會作用。
法的社會作用是從法的本質(zhì)和目的這一角度出發(fā)確定的法的作用，如果說法的規(guī)范作用取決于法的特征，那么法的社會作用就是由法的內(nèi)容、目的決定的。法的社會作用主要涉及社會經(jīng)濟(jì)生活、政治生活、思想文化生活、思想文化生活這三個(gè)領(lǐng)域，以及政治職能（通常說的階級統(tǒng)治的職能）和社會職能（執(zhí)行社會公共事務(wù)的職能）這兩個(gè)方向。簡而言之，我們的中國特色社會主義的法是以工人階級為領(lǐng)導(dǎo)的廣大人民共同意志和根本利益的體現(xiàn)，具有維護(hù)社會秩序、推動(dòng)社會進(jìn)步的作用。這種社會作用的實(shí)現(xiàn)，離不開社會主義法治理念的五個(gè)方面，即依法治國、執(zhí)政為民、公平正義、服務(wù)大局和黨的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步說，社會主義法治理念對法的社會作用的發(fā)揮與實(shí)現(xiàn)具有重要意義，因而值得學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界去好好研究。
當(dāng)然，盡管法律不是萬能的，但是法在社會生活中具有重要作用，充分理解和認(rèn)識法的作用，對于更好地開展立法、執(zhí)法、司法工作，還是不無裨益的。
作者簡介： 宋飛,1980年12月11日生, 畢業(yè)于華中科技大學(xué)法學(xué)院，現(xiàn)在湖北黃岡市黃州區(qū)政府法制辦工作。
主要參考文獻(xiàn)：
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（http://www.chinasikao.com/news/skzx_lnzt/2009-10-26/09102695311BBH41DGCK39KGH6B14BB.shtml）
