[ 張全生 ]——(2009-12-4) / 已閱13703次
“老人會(huì)”的運(yùn)作與推廣
張全生
內(nèi)容提要：本文通過(guò)對(duì)“老人會(huì)”的性質(zhì)、組織機(jī)構(gòu)、以及運(yùn)作的模式的介紹，并從民事法律的角度分析它存在的合法性與合理性。旨在推廣中原地區(qū)的部分農(nóng)村創(chuàng)造的一種模式，來(lái)解決“人老死藏”給人們帶來(lái)的困擾。并以此推動(dòng)農(nóng)村人際關(guān)系更加和諧。
關(guān)鍵詞：老人會(huì)；運(yùn)作；推廣
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和日益完善，人們的生活節(jié)湊在不斷的加快，追求不斷增長(zhǎng)的高標(biāo)準(zhǔn)的物質(zhì)生活是廣大人民群眾的普遍愿望。與其相伴的是人們的思想意識(shí)也在發(fā)生著日益深刻的變化，為了適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，在占全國(guó)百分之八十人口與土地的農(nóng)村和農(nóng)民，面對(duì)新形勢(shì)和新情況，在人死后的土葬問(wèn)題上，創(chuàng)造出一種新模式-----“老人會(huì)”的出現(xiàn)，解決了廣大農(nóng)村在子女較少時(shí)喪葬老人的一個(gè)難題。下面具體介紹“老人會(huì)”的有關(guān)情況。
一、“老人會(huì)”的由來(lái)及其性質(zhì)
在二十一世紀(jì)的初期的中原地帶的廣大農(nóng)村出現(xiàn)“老人會(huì)”，“老人會(huì)”又稱(chēng)“人老會(huì)”即按照農(nóng)村的風(fēng)俗習(xí)慣“人老”即為“人死”，為了避諱人老，把“人老會(huì)”稱(chēng)作“老人會(huì)”，顧名思義“老人會(huì)”就是特意為“人老”而成立的一種協(xié)會(huì)。它的具體內(nèi)容即特意為死人的埋葬而成立的協(xié)會(huì)，它是民間的一種群眾性的自發(fā)組織
二、“老人會(huì)”的歷史及現(xiàn)在成立的背景
早在建國(guó)之前的數(shù)千年，由于當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力低下，醫(yī)療技術(shù)的落后，當(dāng)時(shí)人均壽命較短，況且人死后都要進(jìn)行土葬，這在內(nèi)地有著悠久的歷史。因此，人死后才有了“入土為安”的說(shuō)法。對(duì)于土葬，無(wú)論是抬棺入墓還是挖坑掘墳，都是力氣活，并且非一個(gè)人能把死人安葬。再者，人死后到入土為安，時(shí)間短的三天，長(zhǎng)的五天，再長(zhǎng)的七天就要下葬。這牽扯到當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣和天氣因素，死人在家停放的也不能太久。為此，在短時(shí)間內(nèi)，籌集足夠的財(cái)力和人力想辦妥人老死葬的繁重任務(wù)，既不現(xiàn)實(shí)又不可能。雖然，農(nóng)村現(xiàn)在推行火葬制度而事實(shí)上卻是先把尸體火化，后又將骨灰撒在棺材里進(jìn)行土葬。但上述問(wèn)題人仍不可回避。在這種特定的條件下，“老人會(huì)”在一些偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)村就應(yīng)運(yùn)而生。其目的即為集大伙之人力和財(cái)力來(lái)幫助人手少，經(jīng)濟(jì)條件差的人來(lái)完成死人安葬的任務(wù)。
我國(guó)早在上一世紀(jì)七十年代就開(kāi)始執(zhí)行計(jì)劃生育，無(wú)論在農(nóng)村還是在城市，提倡晚婚晚育和一對(duì)夫婦只生一個(gè)孩子，后來(lái)在農(nóng)村又執(zhí)行，夫妻之間提倡一胎禁止二胎杜絕三胎的計(jì)劃生育政策，并把計(jì)劃生育政策定做基本國(guó)策。由于堅(jiān)決執(zhí)行計(jì)劃生育政策，我國(guó)人口的自然增長(zhǎng)率明顯下降。同時(shí)，目前上一世紀(jì)七八十年代出生的人已步入中年，中國(guó)老齡化程度也明顯加快，現(xiàn)在中年人生活壓力及精神壓力都非常巨大。加上農(nóng)村外出務(wù)工人員的增加和人們助人為樂(lè)意識(shí)的淡化，家里留守人員也以老弱病殘婦孺為主。老年人的喪葬問(wèn)題是大部分身處農(nóng)村的中年人揮之不去的一大難題，因此“老人會(huì)”在農(nóng)村的出現(xiàn)有其深厚的歷史背景和強(qiáng)大的現(xiàn)實(shí)原因。
三“老人會(huì)”的機(jī)構(gòu)設(shè)置、適用對(duì)象和運(yùn)作模式
“老人會(huì)”的機(jī)構(gòu)設(shè)置比較簡(jiǎn)單，有正、副會(huì)長(zhǎng)和會(huì)計(jì)組成領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，正、副會(huì)長(zhǎng)由全體會(huì)員選舉產(chǎn)生，四年一屆，會(huì)計(jì)實(shí)行聘任制，正、副會(huì)長(zhǎng)一般有“老人會(huì)”成員中威信比較高，處事公道的人員擔(dān)任，原因是它以全村的村民為服務(wù)對(duì)象，采取屬地管轄的原則并且為大家提供無(wú)償勞動(dòng)。如果所居住的自然村比較大的，人口比較多的，也可以以村民組為基本單位，“老人會(huì)”會(huì)員規(guī)模，少的十幾家，多的三二十家為限。為了便于管理，采取“入會(huì)自愿，誠(chéng)實(shí)信用、公平、公正”的原則，只許入會(huì)不須中途退會(huì)，更不須中途入會(huì)，以防止會(huì)員中間權(quán)利和義務(wù)出現(xiàn)失衡。
“老人會(huì)”的運(yùn)作模式是， 開(kāi)始時(shí)由全體會(huì)員集資，并由全體會(huì)員推選代表，進(jìn)行置辦喪葬死人所需的廚具、餐具及會(huì)員家中不可能有而辦理喪葬死宜又必不可少的器具，集資數(shù)額及其廚具和餐具、器具的數(shù)量、名稱(chēng)有會(huì)計(jì)統(tǒng)一登記造冊(cè)，然后將這些物品交給第一個(gè)辦理喪事的會(huì)員進(jìn)行使用，使用完畢有其自行管理，中途出現(xiàn)損壞，自行彌補(bǔ)。到會(huì)員中出現(xiàn)第二家辦理喪葬事宜時(shí)自動(dòng)往下傳，廚具和餐具在自動(dòng)流傳時(shí)，其向后手履行賬目交接手續(xù)。每逢會(huì)員中間出現(xiàn)喪葬事務(wù)，只要死者中的會(huì)員家屬向會(huì)長(zhǎng)通報(bào)，會(huì)長(zhǎng)就書(shū)面通知全體會(huì)員開(kāi)會(huì)，安排辦理喪事的具體事宜。根據(jù)死者家屬的具體喪葬時(shí)間，安排工作進(jìn)度，凡是“老人會(huì)”的成員接到會(huì)長(zhǎng)的書(shū)面通知以后應(yīng)無(wú)條件履行由會(huì)長(zhǎng)安排的與喪葬有關(guān)的事宜，同時(shí)根據(jù)會(huì)員章程每名會(huì)員出具少量的現(xiàn)金或糧食，并且根據(jù)自己家中的實(shí)際情況攜帶有關(guān)工具履行自己的義務(wù)，每個(gè)會(huì)員可以根據(jù)自己的實(shí)際情況可以入一份、兩份，并且以?xún)煞轂橄蓿鶕?jù)入的份數(shù)的不同享受不同的權(quán)利和義務(wù)，所有會(huì)員所參加的份數(shù)在第一次開(kāi)會(huì)時(shí)予以通報(bào)，讓每個(gè)會(huì)員都心里清楚。會(huì)長(zhǎng)根據(jù)入會(huì)人員名單的順序?qū)θ藛T進(jìn)行不同分工，如果會(huì)員被會(huì)長(zhǎng)安排出工，會(huì)員有事不能履約，可在會(huì)員的同居成年家屬中間找人代替，會(huì)計(jì)把每次開(kāi)會(huì)時(shí)會(huì)長(zhǎng)對(duì)會(huì)務(wù)的安排，進(jìn)行詳細(xì)記錄，一式二份，存檔一份，交會(huì)員一份，存檔的那份，作為下一次安排的依據(jù)。對(duì)于家中沒(méi)有壯年人的，在安排干土工活和抬棺材時(shí)，干不動(dòng)、不會(huì)干的，可在會(huì)員中間自己找人頂替或雇人。安排其他工種的，禁止會(huì)員找人頂替或出錢(qián)雇工。每次開(kāi)會(huì)會(huì)計(jì)應(yīng)拿出有關(guān)帳冊(cè)和會(huì)員手中的書(shū)面派工單據(jù)進(jìn)行核實(shí)，以免派工有誤。“老人會(huì)”的存續(xù)時(shí)間以全體會(huì)員的權(quán)利都得到充分享受時(shí)為止。
四、“人老會(huì)”的章程制定程序和規(guī)定的內(nèi)容存在合理性并與法律法規(guī)不向違背
“人老會(huì)”的章程具有規(guī)范性，它規(guī)定全體會(huì)員的權(quán)利和義務(wù)，由全體會(huì)員以全體會(huì)議通過(guò)的方式制定，全體會(huì)員都應(yīng)無(wú)條件遵守，對(duì)全體會(huì)員都有約束力，如果會(huì)員違背章程只有自動(dòng)退會(huì)這一條路可供違規(guī)會(huì)員選擇。它是“人老會(huì)”的最高“法律”，也是“人老會(huì)”的唯一“法律”，人老會(huì)章程的制定既然通過(guò)全體會(huì)員的同意，就不能朝令夕改，保持其應(yīng)有的穩(wěn)定性，“人老會(huì)”章程的修改按照一定的程序，除非由會(huì)長(zhǎng)提議或是客觀(guān)形勢(shì)的變化并經(jīng)全體與會(huì)人員中占三分之二以上多數(shù)的同意才能修改章程。章程的適應(yīng)范圍或者說(shuō)適應(yīng)對(duì)象是人老會(huì)的全體入會(huì)人員，“人老會(huì)”會(huì)員資格不能代替，不能更換，具有相對(duì)性�！叭死蠒�(huì)”章程明確規(guī)定與會(huì)人員的權(quán)利與義務(wù)，對(duì)違反章程規(guī)定做出了直接規(guī)定，充分體現(xiàn)與會(huì)人員的平等性，權(quán)利與義務(wù)的一致性，在老人會(huì)的會(huì)務(wù)操作上顯示了極大的透明性，給與會(huì)人員充分的知情權(quán)和言語(yǔ)權(quán)，最大限度的調(diào)動(dòng)與會(huì)人員參與會(huì)務(wù)的積極性。老人會(huì)的正副會(huì)長(zhǎng)和會(huì)計(jì)只履行義務(wù)沒(méi)有權(quán)利，因此每逢開(kāi)會(huì)與會(huì)人員都積極參加并且都能按時(shí)出資出力，工作上一絲不茍，因?yàn)榕c會(huì)人員都清楚自己為別人出力辦事，在一定程度上也是為自己處理辦事，“老人會(huì)”章程規(guī)定的內(nèi)容，和實(shí)際運(yùn)作過(guò)程與我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)相一致也和當(dāng)前的政策不沖突。
五、老人會(huì)的推廣
老人會(huì)是雖然在建國(guó)前就存在，當(dāng)時(shí)存在的理由是生產(chǎn)力落后社會(huì)財(cái)富極度匱乏的條件下產(chǎn)生的，現(xiàn)在老人會(huì)的存在是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)確立后的特定產(chǎn)物，他既然能夠被人民群眾所認(rèn)可和接受，至少說(shuō)明這個(gè)協(xié)會(huì)的存在能夠確實(shí)解決人民群眾現(xiàn)實(shí)生活中的一些實(shí)際問(wèn)題，生老病死對(duì)每個(gè)人來(lái)說(shuō)，誰(shuí)也回避不了。既然它的存在有一定的合理性同時(shí)他的一切活動(dòng)又不違規(guī)更不違法，希望政府及基層組織對(duì)“老人會(huì)”進(jìn)行積極的引導(dǎo)，完善“老人會(huì)”的一些規(guī)章制度并利用合法渠道對(duì)“老人會(huì)”的做法進(jìn)行推廣。是這一有百利而無(wú)一害的制度充分發(fā)揮它的積極作用使廣大人民群眾從中受益。
六、“老人會(huì)”的存在與發(fā)展，有利于助推移風(fēng)易俗的良好風(fēng)尚，隨著“火葬”的喪葬文化逐步被群眾認(rèn)同和接受“老人會(huì)”也必將完成它的歷史使命而退出歷史舞臺(tái)。
在農(nóng)村由于“老人會(huì)”的存在，倡導(dǎo)互幫互助之風(fēng)，解決了農(nóng)村死人喪葬人手緊缺，經(jīng)費(fèi)少的難題，死人喪葬時(shí)的經(jīng)費(fèi)上的支出和土工進(jìn)度都有“老人會(huì)”統(tǒng)一安排，這在一定程度上遏制了鋪張浪費(fèi)之風(fēng)，尤其現(xiàn)在農(nóng)村推廣火葬后，盡管政府在這方面下了很大力氣，但是土葬還是屢禁不止。究其原因，這主要是涉及到喪葬文化和喪葬習(xí)慣，針對(duì)政府強(qiáng)力推行火葬政策，農(nóng)村現(xiàn)在實(shí)行先把尸體火化，后又將骨灰撒在棺材里進(jìn)行土葬的現(xiàn)狀和人們一味的強(qiáng)調(diào)追求物質(zhì)利益而忽略或輕視互幫、互愛(ài)、互助、互濟(jì)的優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)，“老人會(huì)”的出現(xiàn)不能不說(shuō)是一個(gè)好的現(xiàn)象。
在2006年中央就提出建立以“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)村文明，民主管理”為內(nèi)容的新農(nóng)村建設(shè)，“鄉(xiāng)村文明”既包括人民群眾知法守法和團(tuán)結(jié)互助，也包括在辦理紅白事上推行移風(fēng)易俗，反對(duì)鋪張浪費(fèi)等方面的文明。為解決活人與死人爭(zhēng)地的矛盾，死人火葬是大勢(shì)所趨，而農(nóng)村卻在死人火化后又進(jìn)行土葬，一方面牽涉到喪葬習(xí)慣和喪葬文化，另一方面也涉及到廣大讓人民群眾認(rèn)識(shí)火葬，接受火葬需要一個(gè)過(guò)程。隨著時(shí)間的推移和人民對(duì)火葬的喪葬文化的認(rèn)同，“老人會(huì)”必將會(huì)完成它的歷史使命，而退出人們的生活領(lǐng)域。
（河南白云山律師事務(wù)所張全生律師）
