[ 閔濤 ]——(2009-12-1) / 已閱5930次
探尋新時(shí)期保密普法蓬勃發(fā)展的動(dòng)力之源
閔濤
新的歷史時(shí)期，人們的思想觀念受各種思潮和利益影響發(fā)生巨大變化，保密觀念淡化，泄密隱患和敵意同程度存在，泄密事件時(shí)有發(fā)生。在這樣的背景下，創(chuàng)新觀念、整合資源、健全機(jī)制逐漸尤為新時(shí)期保密法制宣傳教育蓬勃發(fā)展的動(dòng)力之源。
創(chuàng)新觀念
一是要樹(shù)立以人為本的保密法制宣傳教育觀念。要深入研究新形勢(shì)下保密法制宣傳教育工作的特點(diǎn)和規(guī)律，在宣傳教育的內(nèi)容上，應(yīng)以滿(mǎn)足干部、群眾對(duì)保密法律的需求作為根本出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合在實(shí)際工作中反映出的普遍性問(wèn)題進(jìn)行有針對(duì)性的宣傳教育；在宣傳教育的措施上，以指導(dǎo)工作實(shí)踐為原則，寓宣傳于解決實(shí)際問(wèn)題之中；在宣傳教育的形式上，以貼近實(shí)際為宗旨，開(kāi)展形式多樣、生動(dòng)活潑的宣傳活動(dòng)，摒棄教條式、純理論性的宣講；在宣傳教育的指導(dǎo)上，需要承認(rèn)和重視宣傳教育對(duì)象的個(gè)性特征，針對(duì)不同對(duì)象施以不同形式和內(nèi)容的宣傳教育方式；在宣傳教育的成效上，堅(jiān)持以掌握保密知識(shí)，增強(qiáng)保密觀念，遵守保密紀(jì)律，養(yǎng)成保密習(xí)慣為原則。
二是要樹(shù)立保密法制宣傳教育實(shí)效性觀念。保密法制宣傳教育價(jià)值的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)長(zhǎng)期的潛移默化的過(guò)程，其效果具有抽象性、廣泛性、延時(shí)性和相對(duì)性的特點(diǎn)，必須以實(shí)踐作為檢驗(yàn)宣傳教育效果的唯一標(biāo)尺。保密法制宣傳教育必須切實(shí)增加干部、群眾的保密法律知識(shí)，提高干部和群眾的保密法律意識(shí)和保密法制觀念，必須立足于方方面面干部群眾保密法律素質(zhì)現(xiàn)狀的準(zhǔn)確評(píng)估，制定出符合實(shí)際的宣傳規(guī)劃，開(kāi)展扎扎實(shí)實(shí)的工作，確保實(shí)實(shí)在在的效果。
三是要樹(shù)立協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念。保密法制宣傳教育是法制宣傳教育總體內(nèi)容的重要組成部分，其指導(dǎo)思想、工作部署等要與我國(guó)法制宣傳教育的總體規(guī)劃相適應(yīng)，才能確保保密法制宣傳教育工作的規(guī)范化。保密法制宣傳教育的內(nèi)容、形式必須隨著保密工作形勢(shì)的發(fā)展而進(jìn)步。同時(shí)，要與社會(huì)文明進(jìn)步協(xié)調(diào)發(fā)展。立足民主法制的發(fā)展，與社會(huì)法治文明進(jìn)行協(xié)調(diào)發(fā)展，是保密法制宣傳教育面臨的又一重要任務(wù)。
四是要樹(shù)立發(fā)揮部門(mén)作用、綜合利用社會(huì)資源的觀念。新形勢(shì)下，保密法制宣傳教育工作任務(wù)更加繁重，僅靠保密工作部門(mén)專(zhuān)職保密法制宣傳人員的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須發(fā)揮各部門(mén)在法制宣傳中的積極作用，久的保密法制宣傳。另外，社會(huì)中蘊(yùn)藏著豐富的宣傳教育資源，如法學(xué)專(zhuān)家隊(duì)伍等、基層法制宣傳教育志愿者隊(duì)伍等，充分發(fā)揮他們的作用，綜合利用社會(huì)資源，為保密法制宣傳教育工作簡(jiǎn)報(bào) 健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障，是實(shí)現(xiàn)保密法制宣傳教育事半功倍的重要途徑。
整合資源
保密普法不應(yīng)該是單向灌輸，應(yīng)是一種互動(dòng)的體會(huì)和理解，是一種交流和感染，應(yīng)根據(jù)保密普法對(duì)象的需要和心理特點(diǎn)開(kāi)展普法，善于開(kāi)發(fā)新穎的形式和利用現(xiàn)代科技手段，。生命攸關(guān)必須突破慣性思維，改變法制宣傳教育工作方式的格式化，要在繼承和充分運(yùn)用傳統(tǒng)的行之有效的手段、方式的基礎(chǔ)上，適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的新變化、新要求，科學(xué)整合資源，實(shí)現(xiàn)保密法制宣傳教育工作方式的創(chuàng)新。
一是創(chuàng)新教育手段。在現(xiàn)有的條件下，可以充分發(fā)揮黨校和行政學(xué)院作用，鞏固保密宣傳教育陣地，并充分利用影視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒的優(yōu)勢(shì)和作用，占領(lǐng)新興的宣傳領(lǐng)域和陣地，采取人們易于接受的方式，普及保密法律知識(shí)。
二是重視日常宣傳。一方面利用報(bào)告會(huì)、紀(jì)念日等進(jìn)行大規(guī)模的宣教活動(dòng)，營(yíng)造氛圍；另一方面，保密法制宣傳教育的長(zhǎng)期性和艱巨性，決定了這一工作重在平時(shí)、點(diǎn)滴滲透、潛移默化的特點(diǎn)，只有重視日常宣傳教育，才能實(shí)現(xiàn)方方面面干部群眾保密法制觀念由量變到質(zhì)變的提高。
三是注重法治實(shí)踐。保密法制宣傳教育實(shí)踐證明，僅靠說(shuō)教、灌輸儼培育方方面面干部群眾的保密法律意識(shí)和觀念是不夠的，尖注重讓大家在工作實(shí)踐和社會(huì)生活中增強(qiáng)保密法律意識(shí)。一次良好的保密工作法治實(shí)踐本身就是最好的法制宣傳教育，且效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝過(guò)百次空洞的說(shuō)教。為此，要重視“觀念更新”和“知識(shí)升級(jí)”，加大保密專(zhuān)兼職干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作實(shí)踐指導(dǎo)力度。同時(shí)，要統(tǒng)籌培訓(xùn)規(guī)劃，認(rèn)真研究保密專(zhuān)兼職干部在各階段急需解決的主要問(wèn)題，及時(shí)補(bǔ)充和更新知識(shí)，對(duì)癥下藥，有的放矢。
四是突出有重點(diǎn)的教育。保密是每個(gè)公民的義務(wù)，保密知識(shí)、責(zé)任、義務(wù)不應(yīng)被神秘化，應(yīng)該面向社會(huì)宣傳。面向社會(huì)的保密法制宣傳教育是基礎(chǔ)，但某些特定人群如領(lǐng)導(dǎo)干部、保密專(zhuān)兼職干部、涉密人員等，或因其在推進(jìn)保密工作中的作用，或因其在保密崗位工作的意義，或因其對(duì)保密法制宣傳教育的自然現(xiàn)象、迫切需求，而成為特定時(shí)期保密法制宣傳教育的重點(diǎn)對(duì)象。在面向社會(huì)教育的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象的教育，有利于提高工作的針對(duì)性，加速保密法制宣傳教育工作的全面推進(jìn)。
健全機(jī)制
一是建立健全保密法制宣傳教育推進(jìn)機(jī)制。推進(jìn)機(jī)制必須覆蓋保密法制宣傳全過(guò)程，包括預(yù)測(cè)機(jī)制，主要是指對(duì)廣大干部群眾保密法律知識(shí)水平、法律素質(zhì)水平、法律行為水平總體情況的掌握、評(píng)估和分析等；如通過(guò)發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查、開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽、召開(kāi)座談會(huì)等形式，了解和掌握保密法律知識(shí)的普及程度，為組織實(shí)施好保密法制宣傳教育工作摸清底數(shù)，奠定基礎(chǔ)。決策機(jī)制，主要指制定保密法制宣傳教育的總體規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)意見(jiàn)等，明確保密法制宣傳教育的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、分步實(shí)施、措施手段、資源保障等，這是保密法制宣傳教育工作開(kāi)展的根本依據(jù)。執(zhí)行保障機(jī)制，主要任務(wù)在于加強(qiáng)對(duì)法制宣傳決策的貫徹執(zhí)行，包括有效的監(jiān)督檢查，必要、適時(shí)的引導(dǎo)及經(jīng)費(fèi)保障等。
二是建立健全保密法制宣傳教育的職能作用機(jī)制。各級(jí)保密工作部門(mén)同各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)、部門(mén)行業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和組織建立協(xié)調(diào)有效的職能作用機(jī)制，是協(xié)調(diào)各方作用、提高宣傳效果的保障。建立職能作用機(jī)制有利于指導(dǎo)各類(lèi)主體按照宣傳教育的總體規(guī)劃開(kāi)展好荼，保證宣傳的方向性；有利于更加充分合理地實(shí)現(xiàn)法制宣傳教育資源配置，避免資源重復(fù)、浪費(fèi)，防止和減少宣傳教育的真空和死角；有利于在立足全局、各有側(cè)重的基礎(chǔ)上，形成宣傳合力，增強(qiáng)法制宣傳教育的效果。
三是建立健全保密法制宣傳教育的互動(dòng)機(jī)制。通過(guò)互動(dòng)機(jī)制，吸引廣大干部群眾參加保密法制宣傳教育，提高受教育的積極性；了解掌握他們對(duì)保密法制宣傳教育的需求；評(píng)估和反饋保密法制宣傳教育的效果，不斷改進(jìn)和提高工作水平。如利用現(xiàn)代傳媒手段積極搭建信息互動(dòng)和交流平臺(tái)，大量的信息交流和互動(dòng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行，使保密法制宣傳教育充滿(mǎn)了生機(jī)和活力。
四是建立健全保密法制宣傳教育的評(píng)估管理監(jiān)督機(jī)制。建立切實(shí)可行的保密法制宣傳教育評(píng)估管理監(jiān)督體系，有利于改變一些普法活動(dòng)盲目的進(jìn)行、缺乏明確的目的性、流于形式的問(wèn)題。如積極探索實(shí)行保密法制宣傳教育工作量化考核辦法。通過(guò)監(jiān)督，為保密法制宣傳工作決策提供切實(shí)可信的參考依據(jù)，有力地失去保密法治實(shí)踐的不斷深入。
面對(duì)新形勢(shì)，保密法制宣傳教育工作必須與時(shí)俱進(jìn)，用發(fā)展的要求審視，用創(chuàng)新的思維完善，努力增強(qiáng)宣傳教育工作的吸引力和感染力，以創(chuàng)新觀念、整合資源、健全機(jī)制的新思維、新舉措開(kāi)創(chuàng)保密法制宣傳教育工作新局面。
