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    3. 充分認識預(yù)防青少年違法犯罪的重要性,建立健全預(yù)防青少年犯罪的有效機制

      [ 閔濤 ]——(2009-12-1) / 已閱27774次

      充分認識預(yù)防青少年違法犯罪的重要性,建立健全預(yù)防青少年犯罪的有效機制

      閔濤


        青少年是國家的未來、民族的希望,是我們未來的接班人和建設(shè)者。黨和政府歷來十分重視保護青少年健康成長,預(yù)防青少年違法犯罪工作。2001年2月,江澤民總書記從國運興衰、民族復(fù)興的高度,發(fā)表了關(guān)于教育問題的談話,進一步闡述了加強青少年培養(yǎng)教育工作是關(guān)系到我們國家社會主義現(xiàn)代化建設(shè)能否取得成功的關(guān)鍵問題。因此,保護青少年健康成長,加強對青少年犯罪預(yù)防工作的認識,建立健全預(yù)防青少年犯罪的有效機制,從戰(zhàn)略和策略等方面解決青少年違法犯罪這一世界性的難題,是關(guān)系現(xiàn)實大局和未來事業(yè)發(fā)展的一項重要工作。

      一、明確當(dāng)前形勢,切實提高對預(yù)防青少年犯罪工作重要性和緊迫性的認識

        在全面建設(shè)小康社會的進程中,穩(wěn)定是壓倒一切的大局,只有切實做好維護穩(wěn)定工作,才能保證我們建設(shè)事業(yè)的順利進行。在當(dāng)前多種不利于穩(wěn)定的因素中,人民群眾最關(guān)注的是社會孩子的成長教育問題。從我省情況來看,青少年違法犯罪在全部刑事犯罪中的比例仍然較高,并且有低齡化傾向。據(jù)統(tǒng)計,在我省違法犯罪人員中,青少年所占比例有的地市高達40%,2001年,我省檢察機關(guān)批捕的未成年犯罪嫌疑人比例比上年增加了21.88%,青少年犯罪嫌疑人占批捕總數(shù)的44.58%;2002年未成年犯罪嫌疑人總數(shù)與上年持平,青少年犯罪嫌疑人占批捕總數(shù)的42.17%。當(dāng)前,青少年犯罪還呈現(xiàn)出一些新的特點,如在校生犯罪、智能犯罪突出,特別是青少年的嚴重刑事犯罪、帶黑社會性質(zhì)的團伙犯罪和毒品犯罪明顯增多且暴力化程度加強等等,社會危害性越來越大?梢哉f,青少年犯罪不僅給社會帶來了直接危害,而且存在著諸多不利于社會穩(wěn)定的因素。首先,基于穩(wěn)定社會治安和教育本人的目的,對犯罪的青少年施以刑事處罰,但這些青少年的父母及親屬對社會、對政府的不滿情結(jié)也隨之產(chǎn)生,勢必造成社會不穩(wěn)定因素;其次,一些誘發(fā)和滋生青少年犯罪的外在因素不僅有害于青少年健康成長,也會誘發(fā)或?qū)е鲁赡耆朔缸。這將對社會治安產(chǎn)生嚴重的威脅,影響人民群眾對黨和政府的信任度;第三,青少年犯罪事關(guān)千家萬戶的安寧,而社會對刑釋解教人員再教育和接收的銜接工作又存在空檔,導(dǎo)致這些人員產(chǎn)生報復(fù)社會心理而重新犯罪,往往誘導(dǎo)未成年人進行犯罪,甚至這些人員中就不乏青少年。如果上述問題不能得到很好的解決,其對社會的危害和影響將是長遠的。隨著時間的推移,青少年時代的犯罪活動就可能尤為他們進一步危害社會的資本,對社會治安和人民群眾的財產(chǎn)及生命安全帶來更大的危害。因此,從“執(zhí)政興國”的高度增強預(yù)防青少年犯罪的重要性和緊迫感,保護青少年健康成長,創(chuàng)造有利于治安穩(wěn)定和青少年健康成長的社會環(huán)境,攀升預(yù)防青少年犯罪的有效機制迫在眉睫。

      二、當(dāng)前青少年違法犯罪的原因

        (一)理想信仰危機直接影響著青少年的身心健康,拜金主義、享樂主義等腐朽思想乘虛而入。一些青少年對人生悲觀厭世,面對社會、學(xué)校的激烈競爭,缺乏吃苦耐勞的奮斗精神,法制概念淡薄,自控能力差,辨別是非能力弱,良莠不分,心胸狹隘,當(dāng)個人愿望得不到滿足時,易走上違法犯罪道路。當(dāng)前貪污賄賂等腐敗現(xiàn)象的存在,一些貪官污吏利用手中的權(quán)力過著奢侈糜爛的生活。一些青少年受其影響錯誤地認為,自己雖然手中無權(quán),但是也有斂財捷徑,他們不惜鋌而走險,以身試法。
       。ǘ┥鐣h(huán)境的不良傾向是產(chǎn)生青少年違法犯罪的不可忽視的溫床。在社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展中,由于管理不善,在電視、報紙、雜志和因特網(wǎng)上,暴力和色情內(nèi)容泛濫,賣淫嫖娼、醉酒、賭博等沉渣泛起。這對鑒別能力低的青少年有較強的誘導(dǎo)作用。不健康的思想首先觀念腐蝕著青少年的心靈,在他們沒有建立起正確的人生價值觀和消費觀時,便先入為月地認為吃喝玩樂就是人生最大享受,盲目追求消費,以至養(yǎng)成惡習(xí)。而一些有色情服務(wù)的洗頭房、桑拿中心、具有賭博內(nèi)容的游戲室等場所更是敞開大門,成為青少年犯罪分子“銷贓”的去處。
       。ㄈ┙逃龣C制不健全,教育經(jīng)費投入不足,學(xué)校教育中存在薄弱環(huán)節(jié),重智育輕德育的現(xiàn)象仍未得到根本扭轉(zhuǎn)。家庭教育不到位也是誘發(fā)青少年違法犯罪的客觀原因。教育機制不健全,職業(yè)技術(shù)教育薄弱,一些初中畢業(yè)的青少年踏入社會后,由于文化水平低、競爭能力弱,在充滿競爭的當(dāng)今社會難有立足之地,加上受不良因素影響,很容易走上違法犯罪道路。家庭教育方法簡單粗暴或放任自流,有的家庭成員本身品質(zhì)低下、首先淪喪,極易感染其他家庭成員特別是未成年人走上違法犯罪道路。
       。ㄋ模┯捎谇嗌倌甑闹橇蜕鐣(jīng)歷的限制,對社會上的是非、善惡、真假、良莠等并存的情形,不能完全分辨和識別,有時會混淆或顛倒,當(dāng)受到外界影響時,就難以抵制。在生理增長與其心理增長不協(xié)調(diào)時,就會出現(xiàn)“前傾”趨向,個性意識增強,追求自由,意欲擺脫家庭師長的束縛,加上法制觀念淡薄,無遠大理想和抱負,而又追求貪圖享受,便自找“門路”,走上違法犯罪道路。

      三、建立健全預(yù)防青少年犯罪的有效機制

        減少和預(yù)防青少年犯罪,涉及到社會方方面面,需要動員全社會的力量齊抓共管,進行綜合治理,《中華人民共和國未成年人保護法》和《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)的實施,對我們依法治理青少年犯罪,依法建立預(yù)防青少年犯罪的機制提供了堅實的基礎(chǔ)。當(dāng)前,應(yīng)著重建立健全以下機制:

      (一)加強家庭教育機制

        家庭是青少年生活的起點,家長是青少年生活、學(xué)習(xí)的啟蒙者,對孩子的教育至關(guān)重要。首先,學(xué)校、社區(qū)要加強對未成年孩子父母的家庭教育培訓(xùn)和指導(dǎo),使他們懂得對子女科學(xué)教育的重要性 ,改變以往簡單、粗暴的教育方式。同時,家庭成員要多關(guān)心未成年人,特別在思想上要多郊游,多溝通,方傳身教,做好表率,使未成年子女體會到家庭的溫暖和父母的關(guān)心。其次,要通過有關(guān)立法,明確家庭教育責(zé)任。法定監(jiān)護人對其未成年子女負有撫養(yǎng)、教育和承擔(dān)民事責(zé)任的法定義務(wù),不能對未成年子女放任自流,更不能遺棄于社會。對未盡到監(jiān)護、監(jiān)管職責(zé)的父母,要追究法律責(zé)任。
        (二)深入實施素質(zhì)教育,完善學(xué)校教育管理機制
        教育部門要注重對學(xué)生的世界觀、人生觀、價值觀的塑造,不僅要讓學(xué)生學(xué)到豐富的科學(xué)知識和技能,更重要的是深入實施素質(zhì)教育,著力提高青少年學(xué)生的公民意識和法治觀念。一要針對目前青少年存在的是非辨別能力、自覺抵御不良因素誘惑能力、自我約束能力、自我防范能力均較弱的現(xiàn)狀,住所素質(zhì)教育的要求,科學(xué)地運用各種有益的載體,使方方面面青少年在各種社會實踐中提高自身素質(zhì)。二要積極貫徹因村施教方針,減少“雙差生”的數(shù)量。通過談心、咨詢等方式幫助學(xué)生處理好學(xué)習(xí)、擇業(yè)、交友等,學(xué)校要主動同家長及社會各方面密切配合,建立校外教育網(wǎng)絡(luò),將學(xué)校教育管理向校外延伸,使學(xué)生在校有人教育,出校有人管理,形成學(xué)校、家庭、社區(qū)教育管理的合力,以減少因曠課、光學(xué)、輟學(xué)等原因產(chǎn)生的青少年違法犯罪人數(shù)。三是在對青少年開展首先規(guī)范教育的同時,加強對青少年的公民文化、法律至上、程序意識等方面的法治教育,使方方面面青少年逐步懂得當(dāng)發(fā)生矛盾時,作為一個現(xiàn)代化社會的公民應(yīng)當(dāng)持何種態(tài)度和行為去應(yīng)付。
       。ㄈ⿵娀鐓^(qū)管理防范機制
        要努力改善社區(qū)環(huán)境,擴大民警的社區(qū)服務(wù)面,建立警民聯(lián)防制度;積極做好刑釋、解教人員的安置和幫教工作,防止他們對青少年的惡性傳染和教唆。社區(qū)應(yīng)對閑散在家的青少年注冊管理,組織他們參加有意義的社會公益活動。對沾有抽煙、醉酒等不良習(xí)氣和賭博、打架斗毆,出入舞廳、游戲廳等違法行為的青少年,建立重點幫教制度,以防止有劣跡的青少年形成不良群體。
       。ㄋ模┩卣顾痉A(yù)防職能,探索建設(shè)具有中國特色的少年司法制度
        目前,我省的許多地市都建立了“未檢科”,有的地方還設(shè)立了少年法庭,和緩司法機關(guān)在辦案過程中能夠積極貫徹懲治與教育、挽救相結(jié)合的方針,切實維護未成年犯罪嫌疑人的權(quán)益,結(jié)合辦案,有針對性地做好他們的教育、感化、挽救工作。但是司法機關(guān)在預(yù)防青少年違法犯罪中的職能作用仍有進一步發(fā)揮的空間。首先,公安司法機關(guān)要會同共青團、教育部門和社區(qū)創(chuàng)辦青少年法律學(xué)校。在大力宣傳案例,發(fā)揮警戒、教育作用的同時,加強對法律學(xué)識的普及、宣傳,開展立體預(yù)防、前面聯(lián)動,形成齊抓區(qū)管的良好局面。通過自我教育、體驗教育、集中授課等形式,開展符合青少年特點、喜聞樂見、生動活潑的法律教育和法制實踐活動,幫助他們在實踐中掌握法律知識,增強法制觀念。其次,在社區(qū)建立固定的法律服務(wù)設(shè)施,開展經(jīng)常性的法律咨詢和法制教育活動,為青少年提供及時有效的法律服務(wù),做到生活上解難,精神上解惑,行為上糾偏,使青少年違法犯罪的苗頭得到有效遏止。第三,司法部門應(yīng)會同地區(qū)的有關(guān)職能部門,共同探索建立符合我國國情的少年保護制度,如當(dāng)今學(xué)界大力倡導(dǎo)的建立少年法院,出臺清晰的對青少年刑事案犯作不捕、不訴、緩刑、假釋處理的標(biāo)準(zhǔn)等,以縮小我國與國際社會在青少年問題上的司法距離。
       。ㄎ澹﹪栏裆鐣芾頇C構(gòu)
        要整頓文化市場,凈化社會環(huán)境。切實加強包括報紙、刊物、圖書、畫冊、廣播、電視、電影、錄像、音像制品等種類文化出版物及游藝場所、俱樂部、歌舞廳等各種文化娛樂設(shè)施的管理,防止青少年接觸不健康文化和不良的社會環(huán)境。對上述負有經(jīng)營、管理職能的單位、部門和個人疏于管理的失職行為,應(yīng)當(dāng)從立法、執(zhí)法上加大懲處力度。

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