交通運輸部辦公廳

交通運輸部辦公廳關(guān)于加快推動班車客運定制服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的通知

交辦運〔2024〕64號


各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通運輸廳（局、委）：

為充分發(fā)揮道路客運在綜合運輸服務(wù)體系中的基礎(chǔ)性、銜接性、保障性作用，加快推進道路客運轉(zhuǎn)型發(fā)展，更好滿足人民群眾美好出行需要，經(jīng)交通運輸部同意，現(xiàn)就加快推動班車客運定制服務(wù)（以下簡稱定制客運）創(chuàng)新發(fā)展有關(guān)工作通知如下：

一、充分認識推動定制客運創(chuàng)新發(fā)展的重要意義

定制客運具有“點到點、門到門”的優(yōu)勢，是有效滿足人民群眾多樣化、便捷化、個性化出行需求的出行服務(wù)模式，是推動道路客運轉(zhuǎn)型發(fā)展、促進運輸服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。各地交通運輸主管部門要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷創(chuàng)新道路客運服務(wù)模式，豐富服務(wù)場景，強化綜合銜接，優(yōu)化車型配置，提升服務(wù)質(zhì)量，加快構(gòu)建靈活便捷、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全可靠的定制客運服務(wù)體系，更好滿足人民群眾安全便捷出行需要，推動實現(xiàn)“人享其行”美好愿景。

二、積極推動定制客運進火車站進機場進港口客運站

各地交通運輸主管部門要加強與鐵路、民航等部門和單位的溝通協(xié)作，引導(dǎo)定制客運經(jīng)營者與火車站、機場、港口客運站經(jīng)營主體以及場站管委會等加強合作，開通周邊地區(qū)至火車站、機場、港口客運站的定制客運線路，加強時刻信息共享，滿足到發(fā)旅客聯(lián)程出行需要。要會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安交管、城市管理等部門，協(xié)調(diào)火車站、機場、港口客運站經(jīng)營主體利用停車場、站前車道側(cè)空置區(qū)域等，設(shè)置定制客運車輛臨時�？繀^(qū)，配備自助售票等設(shè)備，方便定制客運車輛停靠和旅客快速換乘。鼓勵汽車客運站拓展建設(shè)高鐵無軌站、城市候機樓，常態(tài)化開通至高鐵站、機場的定制客運線路，大力發(fā)展旅客聯(lián)程運輸服務(wù)。鼓勵推進定制客運信息資源整合，加強定制客運數(shù)據(jù)歸集應(yīng)用。加快定制客運與鐵路、民航信息融合，探索建立聯(lián)程聯(lián)運信息互報與協(xié)同運營機制，為旅客提供“一站式”出行購票服務(wù)。

三、大力發(fā)展場景化定制客運服務(wù)

各地交通運輸主管部門要加強與文化和旅游部門對接，引導(dǎo)定制客運經(jīng)營者與景區(qū)景點等開展合作，推動在景區(qū)景點等設(shè)立�？奎c，開通定線旅游客運，滿足游客直達景區(qū)景點需要。鼓勵定制客運經(jīng)營者與景區(qū)景點、旅行社、酒店等合作，提供“車票+門票”“車票+酒店”等一體化全鏈條服務(wù)。鼓勵定制客運經(jīng)營者積極對接大型醫(yī)院、大型社區(qū)、行政辦公中心、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商超市場等主要客流集散地需求，開通就醫(yī)、通勤、商務(wù)等定制客運專線，滿足不同群體多樣化出行需求。鼓勵農(nóng)村客運經(jīng)營者結(jié)合農(nóng)村地區(qū)實際情況，探索定制客運與傳統(tǒng)班線客運相結(jié)合的運營模式，滿足農(nóng)村群眾日常和農(nóng)忙、趕集等特殊時段集中出行需求。

四、科學(xué)優(yōu)化定制客運運力結(jié)構(gòu)

各地交通運輸主管部門要指導(dǎo)定制客運經(jīng)營者根據(jù)線路客流量、接送模式、服務(wù)場景等，優(yōu)化調(diào)整客車類型、等級、數(shù)量，靈活調(diào)配車型大小適合、等級適配的營運客車投入運營，滿足定制客運靈活、快速的運營需求。定制客運經(jīng)營者因開展定制客運業(yè)務(wù)申請變更班線許可事項中的“車輛數(shù)量及要求”的，原許可機關(guān)統(tǒng)籌考慮客運市場供求狀況、普遍服務(wù)和方便群眾等因素依法做出變更決定。鼓勵各地結(jié)合實際出臺引導(dǎo)車輛更新和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的相關(guān)支持政策。

五、持續(xù)提升定制客運服務(wù)水平

各地交通運輸主管部門要指導(dǎo)定制客運經(jīng)營者加強客流運行監(jiān)測，及時優(yōu)化運營模式、運力配置，打造更加貼合旅客出行需求的定制客運服務(wù)產(chǎn)品。要指導(dǎo)定制客運經(jīng)營者根據(jù)旅客出行需要，在定制客運線路起訖地、中途停靠地所在城市市區(qū)、縣城城區(qū)靈活設(shè)置�？奎c，方便旅客就近上下車。鼓勵定制客運經(jīng)營者完善網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)功能，拓展車輛實時定位、線上服務(wù)評價等功能，開發(fā)簡潔易操作的適老化購票頁面，提供“客服在線代下單”“專線電話叫車”等服務(wù)，為老年人等購票乘車提供便利。要指導(dǎo)定制客運經(jīng)營者按照《道路客運電子客票系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》要求，全面推廣應(yīng)用電子客票，便利旅客線上購票出行。要督促定制客運經(jīng)營者規(guī)范運營服務(wù)流程，公開服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)價格和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，暢通服務(wù)投訴和評價渠道，不斷改善服務(wù)體驗。

六、切實加強定制客運安全生產(chǎn)管理

各地交通運輸主管部門要督促定制客運經(jīng)營者細化安全管理要求，完善旅客行李物品安檢和實名制查驗等要求，壓實各環(huán)節(jié)安全責(zé)任。要按照車輛類型對車輛運行速度實施分類管理，在動態(tài)監(jiān)控平臺合理設(shè)置超速預(yù)警和報警閾值，確保定制客運車輛嚴(yán)格按照通行路段實際限速運行。在保障運輸安全的前提下，單程運營里程200公里以內(nèi)的定制客運車輛可在凌晨2時至5時運行。要嚴(yán)格落實客車安全例檢要求，加強車輛轉(zhuǎn)向、制動、輪胎等關(guān)鍵部件檢查維護，確保車輛技術(shù)狀況良好。要督促定制客運經(jīng)營者統(tǒng)籌利用好衛(wèi)星定位等裝置，加強車輛和駕駛員動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)并糾正“三超一疲勞”、脫離動態(tài)監(jiān)控等違法違規(guī)行為。要加強數(shù)字化監(jiān)管能力建設(shè)，加強線下線上執(zhí)法檢查，加大對非法營運、網(wǎng)約車違規(guī)從事固定班線經(jīng)營等行為的整治力度，維護道路客運市場良好秩序。

七、著力強化政策措施保障

各地交通運輸主管部門要加強與鐵路、民航、文化和旅游、公安交管、城市管理等部門溝通，爭取必要的配合和支持，協(xié)同推進定制客運發(fā)展。要規(guī)范定制客運備案管理，簡化工作流程，鼓勵實行線上備案，提高業(yè)務(wù)辦理效率。要支持定制客運經(jīng)營者通過組建服務(wù)聯(lián)盟等方式整合資源、做優(yōu)做強，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)識、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，打造定制客運精品線路，積極培育具有區(qū)域特色、較強影響力的定制客運服務(wù)品牌。要及時總結(jié)和宣傳定制客運發(fā)展成效，加強宣傳引導(dǎo)，提高人民群眾對定制客運的知曉度和認可度，積極營造定制客運發(fā)展良好環(huán)境。各地在推進定制客運發(fā)展的過程中，好的經(jīng)驗做法可及時總結(jié)報部。

交通運輸部辦公廳

2024年12月3日