上海市人大常委會(huì)

上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告


　　《上海市促進(jìn)浦東新區(qū)商事調(diào)解規(guī)定》已由上海市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議于2024年11月28日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2024年12月1日起施行。

　　上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　2024年11月28日

　　

上海市促進(jìn)浦東新區(qū)商事調(diào)解規(guī)定

　　（2024年11月28日上海市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)）

　　第一條 為了促進(jìn)浦東新區(qū)商事調(diào)解發(fā)展，健全商事調(diào)解體系，提高商事調(diào)解質(zhì)量、效率和影響力，及時(shí)有效化解商事糾紛，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合浦東新區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于浦東新區(qū)商事調(diào)解組織根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)對(duì)商事糾紛開展的調(diào)解活動(dòng)。

　　本規(guī)定所稱商事調(diào)解，是指當(dāng)事人因貿(mào)易、投資、金融、航運(yùn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域商事糾紛，自愿在商事調(diào)解組織主持下友好協(xié)商解決商事糾紛的活動(dòng)。

　　第三條 本市支持浦東新區(qū)對(duì)標(biāo)商事調(diào)解國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，依托產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，健全組織布局合理、服務(wù)高效便捷、配套制度完備、發(fā)展規(guī)范有序的商事調(diào)解體系，滿足多層次、多樣化的商事調(diào)解需求，打造商事糾紛解決優(yōu)選地。

　　第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)浦東新區(qū)商事調(diào)解發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)浦東新區(qū)商事調(diào)解發(fā)展中的重大事項(xiàng)。

　　浦東新區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立促進(jìn)商事調(diào)解發(fā)展的工作機(jī)制，制定促進(jìn)商事調(diào)解創(chuàng)新發(fā)展的政策措施。

　　第五條 市司法行政部門建立商事調(diào)解管理制度，對(duì)商事調(diào)解活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

　　浦東新區(qū)司法行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)商事調(diào)解組織及其商事調(diào)解活動(dòng)的日常監(jiān)督管理。

　　市和浦東新區(qū)發(fā)展改革、商務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、稅務(wù)等相關(guān)行政部門按照各自職責(zé)，促進(jìn)和保障商事調(diào)解相關(guān)工作。

　　第六條 開展商事調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、誠(chéng)信、保密、高效原則，不得違反法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益，不得違背公序良俗。

　　第七條 在浦東新區(qū)設(shè)立的商事調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　�。ㄒ唬�擬任的法定代表人或者負(fù)責(zé)人具有糾紛解決相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)，誠(chéng)信記錄良好，公道正派；

　　（二）住所地在浦東新區(qū)，具有規(guī)范的名稱、業(yè)務(wù)范圍、章程和必要的組織機(jī)構(gòu)；

　�。ㄈ�）具有開展商事調(diào)解所必要的場(chǎng)地和開辦資金；

　�。ㄋ模�擬聘任一定數(shù)量與業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的商事調(diào)解員以及必要的專職輔助人員。

　　商事調(diào)解組織的名稱由字號(hào)、“商事調(diào)解中心”等組成。

　　第八條 設(shè)立商事調(diào)解組織的，由發(fā)起人提出登記申請(qǐng)，并向浦東新區(qū)司法行政部門提交下列材料：

　�。ㄒ唬┰O(shè)立申請(qǐng)書；

　�。ǘ�）擬任法定代表人或者負(fù)責(zé)人的基本情況、證明材料；

　�。ㄈ�）住所證明；

　�。ㄋ模�驗(yàn)資報(bào)告；

　�。ㄎ澹�擬聘任商事調(diào)解員的基本情況、證明材料；

　�。�六）章程等草案。

　　浦東新區(qū)司法行政部門應(yīng)當(dāng)在收到登記申請(qǐng)后的二十日內(nèi)出具初審意見，并報(bào)市司法行政部門審核。市司法行政部門在十日內(nèi)進(jìn)行審核。準(zhǔn)予登記的，向申請(qǐng)人頒發(fā)登記證書；不予登記的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。經(jīng)登記的商事調(diào)解組織為非營(yíng)利法人。

　　第九條 商事調(diào)解組織變更住所、法定代表人或者負(fù)責(zé)人等登記事項(xiàng)的，以及因自行解散、分立、合并或者其他原因需要注銷登記的，應(yīng)當(dāng)向市司法行政部門申請(qǐng)辦理變更、注銷登記。

　　第十條 商事調(diào)解員應(yīng)當(dāng)熟悉商事交易規(guī)則和習(xí)慣，具備調(diào)解商事糾紛所需的專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，并完成商事調(diào)解相關(guān)培訓(xùn)。

　　商事調(diào)解組織可以優(yōu)先從法律服務(wù)、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等領(lǐng)域?qū)�業(yè)人士和從事上述領(lǐng)域研究、教學(xué)工作的人員中選聘商事調(diào)解員。

　　第十一條 商事調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布調(diào)解規(guī)則、商事調(diào)解員名冊(cè)和通過(guò)商事調(diào)解解決商事糾紛的案件數(shù)量等信息。

　　市司法行政部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布經(jīng)其登記設(shè)立的商事調(diào)解組織名稱、住所、業(yè)務(wù)范圍、法定代表人或者負(fù)責(zé)人等信息。

　　浦東新區(qū)司法行政部門應(yīng)當(dāng)建立商事調(diào)解組織名冊(cè)，并向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第十二條 商事調(diào)解組織可以根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)開展調(diào)解，但其他當(dāng)事人拒絕調(diào)解的，不得調(diào)解。

　　商事調(diào)解程序自各方當(dāng)事人同意參與調(diào)解之日起開始。

　　第十三條 商事調(diào)解組織可以收取合理費(fèi)用，相關(guān)費(fèi)用實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。商事調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)按照公平合理的原則，綜合考慮商事調(diào)解員的報(bào)酬、商事調(diào)解組織運(yùn)行費(fèi)用和因商事調(diào)解活動(dòng)所產(chǎn)生的其他合理費(fèi)用等因素，確定案件登記費(fèi)、調(diào)解服務(wù)費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和方式，并向社會(huì)公開。

　　第十四條 商事糾紛一般由一名商事調(diào)解員調(diào)解，當(dāng)事人有約定的，可以由多名商事調(diào)解員調(diào)解。

　　商事調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)在調(diào)解規(guī)則中明確商事調(diào)解員選定規(guī)則。當(dāng)事人根據(jù)調(diào)解規(guī)則，可以在商事調(diào)解員名冊(cè)內(nèi)共同選定或者委托商事調(diào)解組織指定商事調(diào)解員，也可以在商事調(diào)解員名冊(cè)外選定商事調(diào)解員。

　　第十五條 商事調(diào)解員依據(jù)法律規(guī)定、行業(yè)規(guī)則、商業(yè)慣例等開展商事調(diào)解，促進(jìn)當(dāng)事人自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

　　商事調(diào)解員從事調(diào)解工作應(yīng)當(dāng)盡職盡責(zé)、勤勉謹(jǐn)慎，保持公平、中立的立場(chǎng)，不得以欺詐、脅迫等手段使當(dāng)事人接受調(diào)解或者達(dá)成和解。

　　第十六條 鼓勵(lì)商事調(diào)解組織建設(shè)具備在線申請(qǐng)調(diào)解、在線開展調(diào)解、在線電子簽名等功能的信息化設(shè)施，實(shí)現(xiàn)線上調(diào)解。

　　鼓勵(lì)商事調(diào)解組織建立小額商事糾紛快速調(diào)解處理機(jī)制。

　　第十七條 商事調(diào)解組織、商事調(diào)解員應(yīng)當(dāng)履行保密義務(wù)，未經(jīng)當(dāng)事人同意，不得披露在商事調(diào)解過(guò)程中獲取的信息，但法律另有規(guī)定的除外。

　　第十八條 商事調(diào)解組織、商事調(diào)解員可能與商事糾紛存在利益沖突的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)披露；當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)商事調(diào)解員回避，或者終止調(diào)解。

　　商事調(diào)解員不得在后續(xù)與商事調(diào)解所涉爭(zhēng)議有關(guān)的仲裁程序中擔(dān)任仲裁員，但法律另有規(guī)定或者當(dāng)事人同意的除外。

　　第十九條 當(dāng)事人不得將商事調(diào)解過(guò)程中對(duì)方當(dāng)事人作出的陳述、承認(rèn)、讓步或者承諾，以及商事調(diào)解員發(fā)表的意見或者建議等，在后續(xù)與商事調(diào)解所涉爭(zhēng)議有關(guān)的仲裁、訴訟或者其他爭(zhēng)議解決程序中作為有利證據(jù)使用，但法律另有規(guī)定或者對(duì)方當(dāng)事人同意的除外。

　　第二十條 當(dāng)事人就商事糾紛全部或者部分達(dá)成和解的，應(yīng)當(dāng)以書面形式簽訂商事調(diào)解協(xié)議。商事調(diào)解員、商事調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)在商事調(diào)解協(xié)議上簽名、蓋章。

　　經(jīng)調(diào)解達(dá)成的商事調(diào)解協(xié)議對(duì)各方當(dāng)事人具有法律約束力，各方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。

　　經(jīng)商事調(diào)解組織調(diào)解達(dá)成的商事調(diào)解協(xié)議，當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)司法確認(rèn)；也可以向仲裁機(jī)構(gòu)依法申請(qǐng)依據(jù)該商事調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容制作裁決書。

　　具有給付內(nèi)容、債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確的商事調(diào)解協(xié)議，當(dāng)事人可以向公證機(jī)構(gòu)依法申請(qǐng)辦理具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書公證。

　　對(duì)以金錢或者有價(jià)證券給付為內(nèi)容的商事調(diào)解協(xié)議，當(dāng)事人可以向有管轄權(quán)的人民法院依法申請(qǐng)支付令。

　　第二十一條 浦東新區(qū)人民政府對(duì)商事調(diào)解發(fā)展予以財(cái)政支持，用于商事調(diào)解行業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)等。

　　浦東新區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等，加強(qiáng)商事調(diào)解現(xiàn)實(shí)需求、發(fā)展形勢(shì)等研究，支持引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)商事調(diào)解組織設(shè)立發(fā)展。

　　浦東新區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)組織商事調(diào)解員定期培訓(xùn)、建立商事調(diào)解人才庫(kù)等方式，加大對(duì)商事調(diào)解人才的培養(yǎng)力度。

　　第二十二條 市和浦東新區(qū)司法行政部門與人民法院應(yīng)當(dāng)優(yōu)化商事案件訴調(diào)對(duì)接工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)商事調(diào)解組織的調(diào)解業(yè)務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)商事糾紛通過(guò)商事調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。

　　第二十三條 市和浦東新區(qū)司法行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等開展商事調(diào)解推介活動(dòng)，提高商事調(diào)解知曉率，鼓勵(lì)和引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體優(yōu)先選擇商事調(diào)解方式解決糾紛。

　　浦東新區(qū)司法行政部門應(yīng)當(dāng)將商事調(diào)解作為法治宣傳和普法教育的重要內(nèi)容，每年舉辦商事調(diào)解宣傳周活動(dòng)，推廣商事調(diào)解。

　　第二十四條 市和浦東新區(qū)支持成立商事調(diào)解行業(yè)組織。商事調(diào)解行業(yè)組織依據(jù)法律、法規(guī)和章程規(guī)定，制定商事調(diào)解員職業(yè)道德準(zhǔn)則和會(huì)員懲戒措施，對(duì)商事調(diào)解組織、商事調(diào)解員進(jìn)行自律管理，接受市司法行政部門的指導(dǎo)監(jiān)督。商事調(diào)解行業(yè)組織和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)商事調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　本市支持商事調(diào)解行業(yè)組織制定商事調(diào)解員能力水平評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開展商事調(diào)解員能力水平評(píng)價(jià)。

　　鼓勵(lì)商事調(diào)解行業(yè)組織與國(guó)際調(diào)解認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展合作交流，委托調(diào)解培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展商事調(diào)解員培訓(xùn)。

　　第二十五條 在境外合法成立并存續(xù)五年以上、實(shí)質(zhì)性開展商事調(diào)解業(yè)務(wù)，且具有較高國(guó)際知名度、業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人沒有因故意犯罪受過(guò)刑事處罰的境外商事調(diào)解組織，經(jīng)市司法行政部門登記，并報(bào)國(guó)務(wù)院司法行政部門備案，可以在中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)內(nèi)設(shè)立業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，就國(guó)際商事糾紛提供涉外商事調(diào)解服務(wù)。

　　支持和鼓勵(lì)浦東新區(qū)商事調(diào)解組織在境外設(shè)立業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，開展商事調(diào)解活動(dòng)。

　　第二十六條 對(duì)臨時(shí)來(lái)浦東新區(qū)參加商事調(diào)解的相關(guān)外籍人員，可由商事調(diào)解組織按照規(guī)定在浦東新區(qū)口岸代為申請(qǐng)口岸簽證，享受口岸簽證便利。

　　第二十七條 商事調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)于每年三月三十一日前向浦東新區(qū)司法行政部門報(bào)送上一年度工作報(bào)告。年度工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括開展業(yè)務(wù)情況、商事調(diào)解員及專職輔助人員變動(dòng)情況、商事調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)情況等信息。年度工作報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得提供虛假信息。

　　第二十八條 對(duì)違反本規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十九條 商事調(diào)解組織違反本規(guī)定，未向社會(huì)公布相關(guān)信息或者未按要求報(bào)送年度工作報(bào)告的，由浦東新區(qū)司法行政部門責(zé)令其限期整改；逾期拒不整改或者整改后仍不符合要求的，給予警告。

　　商事調(diào)解員違反本規(guī)定，以欺詐、脅迫等手段使當(dāng)事人接受調(diào)解或者達(dá)成和解的，由浦東新區(qū)司法行政部門給予警告，有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，處一千元以上五千元以下罰款，并可以責(zé)令暫停三個(gè)月以下從業(yè)活動(dòng)。

　　第三十條 當(dāng)事人不得惡意串通，以虛假調(diào)解的方式侵害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益。商事調(diào)解組織和商事調(diào)解員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)虛假調(diào)解的識(shí)別和防范。

　　經(jīng)認(rèn)定為虛假調(diào)解，且有證據(jù)證明商事調(diào)解組織、商事調(diào)解員有過(guò)錯(cuò)的，由浦東新區(qū)司法行政部門給予警告，有違法所得的，沒收違法所得；對(duì)商事調(diào)解組織處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，并可以給予一個(gè)月以上三個(gè)月以下責(zé)令停業(yè)的處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，由市司法行政部門吊銷商事調(diào)解組織登記證書；對(duì)商事調(diào)解員處一千元以上五千元以下罰款，并可以責(zé)令暫停三個(gè)月以上六個(gè)月以下從業(yè)活動(dòng)，情節(jié)嚴(yán)重的，由浦東新區(qū)司法行政部門責(zé)令商事調(diào)解組織解聘商事調(diào)解員。

　　第三十一條 商事調(diào)解員個(gè)人依法參與浦東新區(qū)商事調(diào)解活動(dòng)的，按照本市和浦東新區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十二條 在中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)（浦東新區(qū)范圍以外）開展商事調(diào)解活動(dòng)，參照適用本規(guī)定。

　　第三十三條 本規(guī)定自2024年12月1日起施行。