廣西壯族自治區(qū)人大常委會(huì)

廣西壯族自治區(qū)人大常委會(huì)

公　　告

（十四屆第32號(hào)）



　　《廣西壯族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈廣西壯族自治區(qū)立法條例〉等五件地方性法規(guī)的決定》已由廣西壯族自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議于2024年11月28日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。



　　廣西壯族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
　　2024年11月28日



廣西壯族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《廣西壯族自治區(qū)立法條例》等五件地方性法規(guī)的決定



（2024年11月28日廣西壯族自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過）



廣西壯族自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議決定：

　　一、對(duì)《廣西壯族自治區(qū)立法條例》作出修改

　　（一）將第一條修改為：“為了規(guī)范本自治區(qū)的立法活動(dòng)，完善地方立法制度，提高立法質(zhì)量和效率，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，全面推進(jìn)法治廣西建設(shè)，根據(jù)憲法和《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《中華人民共和國(guó)立法法》等有關(guān)法律的規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本條例�！�

　�。ǘ�）將第二條改為第三條，修改為：“立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，保障在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。”

　�。ㄈ�）增加一條，作為第四條：“立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持改革開放，貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展�！�

　�。ㄋ模�將第三條改為第五條，修改為：“立法應(yīng)當(dāng)符合憲法的規(guī)定、原則和精神，依照法定的權(quán)限和程序，從國(guó)家整體利益出發(fā)，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。”

　�。ㄎ澹�將第四條改為第二條，修改為：“自治區(qū)和設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)，自治區(qū)和自治縣的自治條例、單行條例的制定、修改、廢止和解釋適用本條例。”

　�。�六）增加五條，分別作為第六條、第七條、第八條、第九條、第十條：

　　“第六條立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主，尊重和保障人權(quán)，維護(hù)社會(huì)公平正義。

　　“立法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意志，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，堅(jiān)持立法公開，保障人民通過多種途徑參與立法活動(dòng)。

　　“第七條立法應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面深化改革的要求，科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任。

　　“立法的規(guī)定應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有針對(duì)性和可執(zhí)行性，體現(xiàn)地方特色，對(duì)上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，一般不作重復(fù)性規(guī)定。

　　“第八條立法應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。

　　“第九條立法應(yīng)當(dāng)適應(yīng)改革需要，堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革和在改革中完善法治相統(tǒng)一，引導(dǎo)、推動(dòng)、規(guī)范、保障相關(guān)改革，發(fā)揮法治在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用。

　　“第十條立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，通過制定、修改、廢止和解釋法規(guī)等多種形式，增強(qiáng)立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性�！�

　�。ㄆ撸�將第五條改為第十一條，修改為：“立法所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入本級(jí)預(yù)算�！�

　　（八）將第六條改為第十二條，修改為：“自治區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以就下列事項(xiàng)制定地方性法規(guī)：

　　“（一）為執(zhí)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定，需要根據(jù)本自治區(qū)的實(shí)際情況作具體規(guī)定的事項(xiàng)；

　　“（二）屬于地方性事務(wù)需要制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)；

　　“（三）全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)授權(quán)自治區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)作出規(guī)定的事項(xiàng)。

　　“除《中華人民共和國(guó)立法法》規(guī)定的只能制定法律的事項(xiàng)外，其他事項(xiàng)國(guó)家尚未制定法律或者行政法規(guī)的，根據(jù)本地方的具體情況和實(shí)際需要，可以先制定地方性法規(guī)。

　　“對(duì)本行政區(qū)域特別重大事項(xiàng)作出規(guī)定的地方性法規(guī)，由人民代表大會(huì)通過；在人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，常務(wù)委員會(huì)可以對(duì)人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但是不得同該地方性法規(guī)的基本原則相抵觸�！�

　�。ň牛�將第七條改為第十三條，修改為“設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以就城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護(hù)、基層治理等方面的下列事項(xiàng)制定地方性法規(guī)：

　　“（一）為執(zhí)行法律、行政法規(guī)、自治區(qū)的地方性法規(guī)的規(guī)定，需要根據(jù)本市的實(shí)際情況作出具體規(guī)定的事項(xiàng)；

　　“（二）屬于本市事務(wù)需要制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)。

　　“除《中華人民共和國(guó)立法法》規(guī)定的只能制定法律的事項(xiàng)外，其他事項(xiàng)國(guó)家尚未制定法律或者行政法規(guī)，自治區(qū)尚未制定地方性法規(guī)的，根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要，可以先制定地方性法規(guī)。

　　“法律對(duì)設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”

　�。ㄊ�）將第三章章名修改為“立法規(guī)劃、立法計(jì)劃和法規(guī)起草”。

　�。ㄊ�一）將第十條改為第十六條，第一款修改為：“自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃、專項(xiàng)立法計(jì)劃等形式，加強(qiáng)對(duì)立法工作的統(tǒng)籌安排。編制立法規(guī)劃和立法計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)遵循突出重點(diǎn)、區(qū)分輕重緩急、量力而行、積極而為的原則，認(rèn)真研究代表議案和建議，廣泛征集意見，科學(xué)論證評(píng)估，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要，按照加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法等要求，確定立法項(xiàng)目。立法規(guī)劃和立法計(jì)劃由主任會(huì)議通過并向社會(huì)公布�！�

　　將第二款和第三款中的“年度立法計(jì)劃”修改為：“立法計(jì)劃”。

　�。ㄊ�二）將第十二條改為第十八條，第一款修改為：“自治區(qū)人民代表大會(huì)主席團(tuán)可以向自治區(qū)人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案（以下簡(jiǎn)稱法規(guī)案），由自治區(qū)人民代表大會(huì)會(huì)議審議。”

　�。ㄊ�三）將第十五條改為第二十一條，修改為：“常務(wù)委員會(huì)決定提請(qǐng)自治區(qū)人民代表大會(huì)審議的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的十五日前將法規(guī)草案發(fā)給代表，并可以適時(shí)組織代表研讀討論，征求代表的意見�！�

　�。ㄊ�四）將第二十八條改為第三十四條，第一款修改為：“列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，一般經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后即交付表決；因情況特殊的，也可以在下一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議交付表決。各方面有原則分歧意見的，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以經(jīng)三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后再交付表決；調(diào)整事項(xiàng)較為單一或者部分修改的法規(guī)案，各方面無(wú)原則分歧意見的，或者遇有緊急情形的，由主任會(huì)議決定，也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決�！�

　　第二款修改為：“常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽取提案人的說(shuō)明，書面聽取有關(guān)專門委員會(huì)的審議意見�！�

　　（十五）將第四十條改為第四十六條，修改為：“列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案，因各方面對(duì)制定該地方性法規(guī)的必要性、可行性等重大問題存在較大原則分歧意見而擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程審議的，主任會(huì)議可以決定終止審議，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告；必要時(shí)，主任會(huì)議也可以決定延期審議�！�

　�。ㄊ�六）將第五十七條改為第六十三條，刪除第一款。

　　（十七）將第七十條改為第七十六條，修改為：“國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認(rèn)為，自治區(qū)人民政府規(guī)章同上位法相抵觸的，可以向自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書面提出進(jìn)行審查的要求或者建議；認(rèn)為設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)章同上位法相抵觸的，可以向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書面提出進(jìn)行審查的要求或者建議。審查要求或者建議由常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，必要時(shí)，送有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)行審查、提出意見。

　　“有關(guān)的專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)報(bào)送備案的規(guī)章進(jìn)行主動(dòng)審查，并可以根據(jù)需要進(jìn)行專項(xiàng)審查。

　　“有關(guān)的專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)在審查中認(rèn)為本級(jí)人民政府規(guī)章同上位法相抵觸的，可以與制定機(jī)關(guān)溝通或者向制定機(jī)關(guān)提出書面審查意見；也可以由法制委員會(huì)與有關(guān)的專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)召開聯(lián)合審查會(huì)議，要求制定機(jī)關(guān)到會(huì)說(shuō)明情況，再向制定機(jī)關(guān)提出書面審查意見。制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)研究提出是否修改或者廢止的意見，并予以反饋。

　　“法制委員會(huì)、有關(guān)的專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)根據(jù)前款規(guī)定，向制定機(jī)關(guān)提出審查意見，制定機(jī)關(guān)按照所提意見對(duì)人民政府規(guī)章進(jìn)行修改或者廢止的，審查終止。

　　“有關(guān)的專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)經(jīng)審查認(rèn)為，本級(jí)人民政府規(guī)章同上位法相抵觸，或者存在合法性問題需要修改或者廢止，而制定機(jī)關(guān)不予修改或者廢止的，應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議提出予以撤銷的議案、建議，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議決定。

　　“自治區(qū)人民代表大會(huì)有關(guān)的專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)章同上位法相抵觸的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)的設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出書面審查意見。設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)參照本條第三款、第四款、第五款規(guī)定處理。”

　�。ㄊ�八）增加一條，作為第七十七條：“對(duì)地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)維護(hù)法制統(tǒng)一的原則和改革發(fā)展的需要進(jìn)行清理�！�

　　（十九）將第八十一條改為第八十八條，修改為：“自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)立法工作需要，可以與教學(xué)科研單位、社會(huì)組織等合作建立立法服務(wù)基地，開展地方立法研究評(píng)估、咨詢服務(wù)；按照專業(yè)門類健全、知識(shí)結(jié)構(gòu)合理、人員規(guī)模適度的原則，建立立法專家顧問庫(kù)。專門委員會(huì)和有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過發(fā)送法規(guī)草案，邀請(qǐng)參加立法調(diào)研、論證、起草等多種形式，聽取立法服務(wù)基地和立法專家顧問的意見�！�

　�。ǘ�十）將第八十二條改為第八十九條，修改為：“自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)、設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)立法工作需要，設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)，推動(dòng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)與人大代表履職活動(dòng)中心、人大代表聯(lián)絡(luò)站等融合建設(shè)，深入聽取基層群眾和有關(guān)方面對(duì)法規(guī)草案和立法工作的意見�！�

　�。ǘ�十一）增加三條，分別作為第九十條、第九十一條、第九十二條：

　　“第九十條設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，就需要共同協(xié)調(diào)解決的問題，可以協(xié)同制定地方性法規(guī)，在本行政區(qū)域或者有關(guān)區(qū)域內(nèi)實(shí)施。

　　“設(shè)區(qū)的市可以建立區(qū)域協(xié)同立法工作機(jī)制。

　　“第九十一條自治區(qū)人民代表大會(huì)有關(guān)的專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)加強(qiáng)立法宣傳工作，通過多種形式發(fā)布立法信息、介紹情況、回應(yīng)關(guān)切。

　　“第九十二條自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)作出有關(guān)法規(guī)性質(zhì)的決定，適用本條例的有關(guān)規(guī)定。”

　�。ǘ�十二）對(duì)部分條文作以下修改：

　　1.在第十一條第二款中的“社會(huì)組織”后增加“等”，在第三十四條第四款中的“有關(guān)部門、組織和專家”后增加“等”。

　　2.刪除第四十五條中的“第二章第二節(jié)、第三節(jié)、第五節(jié)”、第五十一條第二款中的“第二章第二節(jié)、第五節(jié)”、第五十八條第二款和第三款中的“第七十五條第二款”。

　　3.在第六十一條中的“自治區(qū)人民政府”后增加“自治區(qū)監(jiān)察委員會(huì)”，在第一項(xiàng)中的“地方性法規(guī)、自治條例、單行條例”后增加“的規(guī)定”。

　　二、對(duì)《廣西壯族自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)執(zhí)法檢查條例》作出修改

　　（一）將第三條修改為：“常委會(huì)開展執(zhí)法檢查，應(yīng)當(dāng)對(duì)照法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)或者相關(guān)法律法規(guī)制度規(guī)定的職責(zé)，遵循監(jiān)督法規(guī)定的原則。通過執(zhí)法檢查，督促國(guó)家機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法辦事，保證法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)或者相關(guān)法律法規(guī)制度在本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)施�！�

　�。ǘ�）將第四條修改為：“常委會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際，依照監(jiān)督法的規(guī)定，圍繞法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)或者相關(guān)法律法規(guī)制度在本行政區(qū)域?qū)嵤┲猩婕案母锇l(fā)展穩(wěn)定大局和人民群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題，有計(jì)劃地對(duì)相關(guān)的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)或者法律法規(guī)制度的實(shí)施情況組織執(zhí)法檢查。

　　“常委會(huì)可以就法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)或者相關(guān)法律法規(guī)制度實(shí)施情況組織全面檢查，可以就其中部分內(nèi)容實(shí)施情況組織檢查，也可以在檢查一部法律或者行政法規(guī)的同時(shí)對(duì)相關(guān)的地方性法規(guī)或者法律法規(guī)制度執(zhí)行情況組織檢查�！�

　�。ㄈ�）增加一條，作為第六條：“專門委員會(huì)、工作機(jī)構(gòu)或者辦事機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工，針對(duì)下列途徑反映的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)或者相關(guān)法律法規(guī)制度實(shí)施中存在的問題，提出年度執(zhí)法檢查項(xiàng)目建議：

　　“（一）常委會(huì)在行使職權(quán)過程中發(fā)現(xiàn)的突出問題；

　　“（二）人大代表提出的建議、批評(píng)、意見集中反映的問題；

　　“（三）常委會(huì)組成人員提出的比較集中的問題；

　　“（四）專門委員會(huì)、工作機(jī)構(gòu)在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的突出問題；

　　“（五）人民群眾來(lái)信來(lái)訪集中反映的問題；

　　“（六）其他社會(huì)普遍關(guān)注的問題�！�

　　（四）將第六條改為第七條，修改為：“自治區(qū)人大法制委員會(huì)、設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)執(zhí)法檢查的項(xiàng)目建議進(jìn)行綜合平衡，在充分聽取有關(guān)方面意見、研究協(xié)商后，擬定年度執(zhí)法檢查計(jì)劃草案。計(jì)劃草案主要內(nèi)容包括：執(zhí)法檢查的項(xiàng)目、檢查的重點(diǎn)、常委會(huì)聽取和審議執(zhí)法檢查報(bào)告的時(shí)間，以及負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施的專門委員會(huì)或者工作機(jī)構(gòu)等。

　　“年度執(zhí)法檢查計(jì)劃草案經(jīng)征求本級(jí)‘一府一委兩院’的意見后，納入常委會(huì)年度監(jiān)督工作計(jì)劃，提請(qǐng)本級(jí)人大常委會(huì)主任會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱主任會(huì)議）討論通過�！�

　�。ㄎ澹�將第七條改為第八條，第二款中的“要求”修改為“建議”。

　�。�六）將第八條改為第九條，修改為：“專門委員會(huì)或者有關(guān)工作機(jī)構(gòu)根據(jù)年度執(zhí)法檢查計(jì)劃，可以針對(duì)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)或者相關(guān)法律法規(guī)制度實(shí)施中的重點(diǎn)問題開展調(diào)查研究，深入了解情況，廣泛聽取意見，并在此基礎(chǔ)上擬定執(zhí)法檢查工作方案。

　　“執(zhí)法檢查工作方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　“（一）執(zhí)法檢查的目的和要求；

　　“（二）執(zhí)法檢查的對(duì)象和重點(diǎn)內(nèi)容；

　　“（三）執(zhí)法檢查的時(shí)間、方法和步驟；

　　“（四）執(zhí)法檢查組組成情況；

　　“（五）對(duì)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)或者相關(guān)法律法規(guī)制度實(shí)施主管機(jī)關(guān)的自查要求；

　　“（六）其他事項(xiàng)�！�

　�。ㄆ撸�將第九條改為第十條，修改為：“執(zhí)法檢查組成員從本級(jí)人大常委會(huì)組成人員、有關(guān)專門委員會(huì)組成人員或者工作機(jī)構(gòu)的人員中確定，并可以邀請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)代表參加�！�

　　（八）將第十一條改為第十二條，修改為：“執(zhí)法檢查組開展執(zhí)法檢查前應(yīng)當(dāng)集中學(xué)習(xí)相關(guān)的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)或者法律法規(guī)制度以及專業(yè)知識(shí)，熟悉執(zhí)法檢查工作方案。征求公眾對(duì)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)或者相關(guān)法律法規(guī)制度實(shí)施情況和執(zhí)法檢查工作的意見和建議。

　　“執(zhí)法檢查組可以分若干小組開展工作，可以采取聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)、實(shí)地檢查、抽查、第三方評(píng)估、問卷調(diào)查、走訪、設(shè)立專線電話以及查閱有關(guān)材料等多種方式進(jìn)行�！�

　　（九）將第十二條改為第十三條，第一款修改為：“‘一府一委兩院’在接受執(zhí)法檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)配合執(zhí)法檢查工作，向執(zhí)法檢查組匯報(bào)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)或者相關(guān)法律法規(guī)制度實(shí)施的有關(guān)情況。匯報(bào)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　“（一）法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)或者相關(guān)法律法規(guī)制度的實(shí)施情況；

　　“（二）法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)或者相關(guān)法律法規(guī)制度實(shí)施中存在的問題及原因分析；

　　“（三）改進(jìn)執(zhí)法工作的措施和建議；

　　“（四）修改完善法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的建議。”

　�。ㄊ�）將第十四條改為第十五條，增加兩款作為第二款和第三款：“自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市人大常委會(huì)根據(jù)需要,可以與下級(jí)人大常委會(huì)聯(lián)動(dòng)開展執(zhí)法檢查。

　　“縣級(jí)以上人大常委會(huì)根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，可以協(xié)同開展執(zhí)法檢查。”

　�。ㄊ�一）將第十七條改為第十八條，修改為：“常委會(huì)組成人員對(duì)執(zhí)法檢查報(bào)告提出的審議意見，由辦事機(jī)構(gòu)在常委會(huì)會(huì)議閉會(huì)后的七日內(nèi)匯總整理，及執(zhí)法檢查報(bào)告一并交由‘一府一委兩院’研究處理。常委會(huì)認(rèn)為必要時(shí)，可以對(duì)執(zhí)法檢查報(bào)告作出決議。

　　“‘一府一委兩院’應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)將對(duì)執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見的研究處理情況，由其辦事機(jī)構(gòu)送交有關(guān)專門委員會(huì)或者工作機(jī)構(gòu)征求意見后，向常委會(huì)提出書面報(bào)告；在決議規(guī)定的期限內(nèi),將執(zhí)行決議的情況向常委會(huì)報(bào)告。”

　　（十二）將第十八條改為第十九條，第一款修改為：“‘一府一委兩院’向常委會(huì)報(bào)告處理情況或者執(zhí)行決議情況后，主任會(huì)議可以將其提出的研究處理情況報(bào)告或者執(zhí)行決議情況的報(bào)告提交常委會(huì)會(huì)議審議；必要時(shí),常委會(huì)可以組織跟蹤檢查�！�

　　（十三）將第十九條改為第二十條，第一款修改為：“有關(guān)工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在常委會(huì)會(huì)議結(jié)束后十日內(nèi)，向本級(jí)人民代表大會(huì)代表通報(bào)執(zhí)法檢查報(bào)告、人大常委會(huì)的審議意見以及作出的決議，并通過常委會(huì)公報(bào)、網(wǎng)站和其他新聞媒體向社會(huì)公布；及時(shí)通報(bào)和公布法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)或者相關(guān)法律法規(guī)制度實(shí)施主管機(jī)關(guān)對(duì)執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報(bào)告�！�

　�。ㄊ�四）增加一條，作為第二十一條：“對(duì)自治條例、單行條例在其行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)施情況進(jìn)行檢查，可以參照本條例執(zhí)行�！�

　�。ㄊ�五）對(duì)部分條文作以下修改：

　　1.將第一條中的“為”修改為“為了”。

　　2.將第二條、第十三條第三款、第十五條第二款第二項(xiàng)和第三項(xiàng)中的“法律、法規(guī)”修改為“法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)或者相關(guān)法律法規(guī)制度”，第十五條第二款第五項(xiàng)中的“法律、法規(guī)”修改為“法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)”。

　　3.在第五條第二款中的“人民政府”后增加“監(jiān)察委員會(huì)”。

　　4.將第五條第二款、第七條、第十條、第十六條第一款中的“‘一府兩院’”修改為“‘一府一委兩院’”。

　　5.將第七條、第十四條中的“人大代表”修改為“人民代表大會(huì)代表”。

　　三、對(duì)《廣西壯族自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定》作出修改

　�。ㄒ唬�將第一條修改為：“為了保障和規(guī)范本自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依法行使討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)重大事項(xiàng)的職權(quán)，根據(jù)憲法和《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》等有關(guān)法律，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定�！�

　�。ǘ�）將第三條修改為：“人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主，堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局，推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策�！�

　�。ㄈ�）將第四條修改為：“本規(guī)定所稱重大事項(xiàng)，是指本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中帶有根本性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的事項(xiàng)，以及關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大事項(xiàng)�！�

　　（四）第五條增加一項(xiàng)，作為第三項(xiàng)：“（三）鑄牢中華民族共同體意識(shí)，促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步方面的重要舉措”。

　　將第三項(xiàng)改為第四項(xiàng)，修改為：“（四）推進(jìn)依法治理，加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)的重大措施”。

　　將第四項(xiàng)改為第五項(xiàng)，修改為：“（五）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃綱要調(diào)整方案，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃調(diào)整方案”。

　　將第六項(xiàng)改為第七項(xiàng)，修改為：“（七）國(guó)土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等重要規(guī)劃的編制、修改和實(shí)施情況”。

　　將第七項(xiàng)改為第八項(xiàng)，修改為：“（八）就業(yè)促進(jìn)、鄉(xiāng)村振興、保障性住房、社會(huì)保障、食品安全、養(yǎng)老服務(wù)等重大民生工程”。

　　將第八項(xiàng)改為第九項(xiàng)，修改為：“（九）重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目”。

　　將第十一項(xiàng)改為第十二項(xiàng)，修改為：“（十二）教育、科學(xué)技術(shù)、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、自然資源、旅游發(fā)展、民政、宗教和僑務(wù)等各方面工作的重大事項(xiàng)”。

　　刪去第十四項(xiàng)、第十五項(xiàng)。

　　將第十六項(xiàng)改為第十五項(xiàng)，修改為：“（十五）法律規(guī)定由人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論、決定，或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為需要討論、決定，以及人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院認(rèn)為需要提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論、決定的其他重大事項(xiàng)。”

　�。ㄎ澹﹦h去第八條。

　�。�六）對(duì)部分條文作以下修改：

　　在第七條第二款、第十三條第二款、第二十條第一款和第二款中的“人民法院”前增加“監(jiān)察委員會(huì)”。

　　四、對(duì)《廣西壯族自治區(qū)人民代表大會(huì)代表視察辦法》作出修改

　�。ㄒ唬�將第一條修改為：“為了堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主，保證自治區(qū)人民代表大會(huì)代表（以下簡(jiǎn)稱代表）依法進(jìn)行視察活動(dòng)，提高視察的質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法�！�

　　（二）將第三條修改為：“代表視察采取集中視察、專題視察、持證視察等形式進(jìn)行。

　　“代表視察一般在原選舉單位行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行，代表視察時(shí)，應(yīng)當(dāng)模范地遵紀(jì)守法，積極宣傳憲法、法律、法規(guī)，密切聯(lián)系群眾，聽取和反映人民群眾的意見和要求，接受人民群眾的監(jiān)督。”

　�。ㄈ�）將第四條第三項(xiàng)修改為：“（三）自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要、計(jì)劃和本級(jí)預(yù)算的執(zhí)行情況”。

　　（四）增加一款，作為第五條第三款:“臨時(shí)召集的自治區(qū)人民代表大會(huì)會(huì)議不適用前兩款規(guī)定�！�

　�。ㄎ澹�將第七條第一款修改為：“自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組織的視察活動(dòng)的具體工作由自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)�！�

　�。�六）將第十八條修改為：“設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)人民代表大會(huì)代表的視察活動(dòng)，可以參照本辦法執(zhí)行�！�

　�。ㄆ撸�對(duì)部分條文作以下修改：

　　1.刪去第五條第一款中的“每次”，將第二款中的“七天”修改為“三至五日”。

　　2.將第七條第二款、第九條、第十條、第十四條中的“選舉聯(lián)絡(luò)工作機(jī)構(gòu)”修改為“代表工作機(jī)構(gòu)”。

　　3.將第八條中的“三十日”修改為“十五日”。

　　4.將第九條中的“市、縣（區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)”修改為“設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)”。

　　5.在第十一條中的“代表應(yīng)當(dāng)積極參加”后增加“統(tǒng)一組織的”，在第十二條中的“代表參加自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)”后增加“統(tǒng)一”。

　　6.將第十四條第二款中的“《廣西壯族自治區(qū)人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見辦理工作條例》”修改為“《廣西壯族自治區(qū)人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見工作條例》”。

　　7.將第十五條中的“自治區(qū)預(yù)算”修改為“自治區(qū)本級(jí)預(yù)算”。

　　8.將第十七條中的“按照”修改為“依照”。

　　五、對(duì)《廣西壯族自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查條例》作出修改

　�。ㄒ唬┰黾右徽�，作為第一章“總則”，包括第一條至第七條。

　　（二）將第一條修改為：“為了規(guī)范本自治區(qū)規(guī)范性文件備案審查工作，加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的監(jiān)督，提高規(guī)范性文件質(zhì)量，維護(hù)憲法、法律權(quán)威，根據(jù)憲法和《中華人民共和國(guó)立法法》、《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》等法律以及《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于完善和加強(qiáng)備案審查制度的決定》，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本條例�！�

　�。ㄈ�）將第三條第一款修改為：“本條例所稱規(guī)范性文件，是指在本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)等制定的涉及公民、法人和其他組織的權(quán)利、義務(wù)，具有普遍約束力，可以反復(fù)適用的文件�！�

　　刪去第二款、第三款。

　　增加一款，作為第二款：“制定機(jī)關(guān)為了實(shí)施內(nèi)部管理、決定人事任免和獎(jiǎng)懲、處理具體事項(xiàng)、請(qǐng)示報(bào)告工作等制定的不具有普遍約束力的文件，不屬于本條例所稱的規(guī)范性文件�！�

　�。ㄋ模┰黾右粭l，作為第四條：“開展備案審查工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，依照法定權(quán)限和程序，堅(jiān)持有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾，保證黨中央決策部署貫徹落實(shí)，保障憲法和法律實(shí)施，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一，促進(jìn)制定機(jī)關(guān)提高規(guī)范性文件質(zhì)量。”

　�。ㄎ澹�將第六條與第八條第一款合并，作為第五條，修改為：“縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)或者負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱備案審查工作機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)規(guī)范性文件的接收、登記、分送以及審查、處理、綜合協(xié)調(diào)等工作。

　　“縣級(jí)以上人民代表大會(huì)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)其他工作機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱相關(guān)專工委），按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)規(guī)范性文件開展同步審查等工作。

　　“縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)辦公廳（室）負(fù)責(zé)規(guī)范性文件備案審查的檔案管理、信息化建設(shè)等工作�！�

　�。�六）增加兩條，分別作為第六條、第七條：

　　“第六條縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件備案審查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，加強(qiáng)備案審查信息化建設(shè)，推動(dòng)健全備案審查統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、銜接聯(lián)動(dòng)等工作機(jī)制。

　　“上級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案審查工作的指導(dǎo)。

　　“第七條開展備案審查工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主，聽取制定機(jī)關(guān)說(shuō)明情況、反饋意見，廣泛聽取國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、利益相關(guān)方和公民的意見，注重發(fā)揮專家學(xué)者在備案審查工作中的作用。

　　“堅(jiān)持備案審查工作與代表工作相結(jié)合，發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)民意直通車作用，引導(dǎo)社會(huì)各方面有序參與備案審查工作，保障人民群眾對(duì)規(guī)范性文件制定和備案審查工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，自覺接受人民群眾監(jiān)督�！�

　　（七）增加一章，作為第二章“備案”，包括第八條至第十五條。

　�。ò耍┰黾右粭l，作為第八條：“制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全工作機(jī)制，依照法定權(quán)限和程序制定、發(fā)布規(guī)范性文件，明確負(fù)責(zé)規(guī)范性文件報(bào)送備案工作的機(jī)構(gòu)和人員，加強(qiáng)規(guī)范性文件報(bào)送備案工作�！�

　�。ň牛�將第四條第一款改為兩條，分別作為第九條、第十條，修改為：

　　“第九條下列規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)報(bào)送本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案：

　　“（一）自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市人民政府制定的規(guī)章；

　　“（二）自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府及其辦公廳（室）制定的行政規(guī)范性文件；

　　“（三）自治區(qū)各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)制定或者會(huì)同有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)制定的監(jiān)察規(guī)范性文件；

　　“（四）自治區(qū)各級(jí)人民法院、人民檢察院制定的或者會(huì)同有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)制定的司法規(guī)范性文件；

　　“（五）依法應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)送備案的其他規(guī)范性文件。

　　“第十條下列規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)報(bào)送上一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案：

　　“（一）設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)人民代表大會(huì)，設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定的規(guī)范性文件；

　　“（二）設(shè)區(qū)的市人民政府制定的規(guī)章；

　　“（三）依法應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)送備案的其他規(guī)范性文件�！�

　�。ㄊ�）增加兩條，分別作為第十一條、第十二條：

　　“第十一條有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)和組織依照地方性法規(guī)、自治條例、單行條例（以下統(tǒng)稱法規(guī)）的明確要求對(duì)專門事項(xiàng)作出的配套規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)報(bào)送法規(guī)制定機(jī)關(guān)備案；符合本條例第九條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

　　“第十二條兩個(gè)以上的制定機(jī)關(guān)聯(lián)合制定的規(guī)范性文件，由牽頭制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)報(bào)送備案�！�

　�。ㄊ�一）將第五條改為第十三條，增加一款，作為第一款：“規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起三十日內(nèi)報(bào)送備案�！�

　　將第一款改為第二款，修改為：“規(guī)范性文件報(bào)送備案材料包括備案報(bào)告、規(guī)范性文件正式文本、有關(guān)修改或者廢止的決定、規(guī)范性文件起草或者修改情況的說(shuō)明、制定或者修改規(guī)范性文件的主要依據(jù)以及其他參考資料等。有公布該規(guī)范性文件公告的，還應(yīng)當(dāng)報(bào)送公告�！�

　　將第二款改為第三款，修改為：“規(guī)范性文件報(bào)送備案的，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式標(biāo)準(zhǔn)和要求報(bào)送一式兩份的紙質(zhì)備案材料及其電子文本。電子文本應(yīng)當(dāng)通過備案審查信息平臺(tái)報(bào)送�！�

　�。ㄊ�二）將第二十二條改為第十四條，修改為：“備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起十日內(nèi)進(jìn)行形式審查，對(duì)符合備案要求的，予以登記、存檔。

　　“對(duì)不屬于本條例規(guī)定的備案范圍的規(guī)范性文件，備案審查工作機(jī)構(gòu)以電子指令形式予以退回并說(shuō)明理由。對(duì)不符合備案材料格式標(biāo)準(zhǔn)和其他備案要求的，備案審查工作機(jī)構(gòu)暫緩辦理備案登記，并通知制定機(jī)關(guān)補(bǔ)充報(bào)送備案材料或者重新報(bào)送備案；制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到電子指令之日起十日內(nèi)補(bǔ)充報(bào)送備案材料或者重新報(bào)送備案。

　　“備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)送機(jī)關(guān)的報(bào)送工作進(jìn)行督促檢查，并對(duì)瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)等情況予以通報(bào)。”

　�。ㄊ�三）增加一條，作為第十五條：“縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在每年第一季度通過門戶網(wǎng)站向社會(huì)公布上一年度備案登記的規(guī)范性文件目錄�！�

　　（十四）增加一章，作為第三章“審查”，分為三節(jié)：第一節(jié)“審查方式”，包括第十六條至第二十二條；第二節(jié)“審查重點(diǎn)內(nèi)容”，包括第二十三條、第二十四條；第三節(jié)“審查程序”，包括第二十五條至第三十三條。

　�。ㄊ�五）增加一條，作為第十六條：“縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)按照有備必審的要求完善審查工作機(jī)制，細(xì)化審查內(nèi)容，規(guī)范審查程序，綜合運(yùn)用主動(dòng)審查、依申請(qǐng)審查、移送審查、專項(xiàng)審查和聯(lián)合審查等方式，依法對(duì)規(guī)范性文件開展審查�！�

　�。ㄊ�六）將第八條第二款改為第十七條，修改為：“縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)備案登記的規(guī)范性文件的主動(dòng)審查工作，健全主動(dòng)審查的工作機(jī)制和方式，圍繞貫徹落實(shí)國(guó)家和本地重大決策部署，針對(duì)規(guī)范性文件中存在的傾向性、典型性問題，突出審查重點(diǎn)，提高主動(dòng)審查質(zhì)量和效率�！�

　　（十七）將第九條改為第十八條，第一款修改為：“縣級(jí)以上人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院認(rèn)為本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)接受備案的規(guī)范性文件有本條例第二十三條所列情形之一的，可以書面提出審查要求；設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為上一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)接受備案的規(guī)范性文件有本條例第二十三條所列情形之一的，可以向上一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書面提出審查要求�！�

　　第二款修改為：“前款規(guī)定以外的其他國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認(rèn)為規(guī)范性文件有本條例第二十三條所列情形之一的，可以向接受規(guī)范性文件備案的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書面提出審查建議。”

　　增加一款，作為第三款：“縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)及其備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)暢通提出審查要求、審查建議的渠道，優(yōu)化完善審查要求和審查建議的接收、登記、審查、處理、反饋等工作機(jī)制，提高人民群眾普遍關(guān)注、有重大社會(huì)影響的審查要求、審查建議的辦理成效�！�

　�。ㄊ�八）將第十一條改為第十九條，修改為：“有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件可能存在本條例第二十三條所列情形之一，移送本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)進(jìn)行處理的，或者其他備案審查機(jī)關(guān)移送應(yīng)當(dāng)由人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查處理的審查要求、審查建議的，由備案審查工作機(jī)構(gòu)接收處理。

　　“縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)收到對(duì)本級(jí)人民政府的工作部門制定的規(guī)范性文件提出的審查要求、審查建議的，可以開展審查，或者移送本級(jí)人民政府審查。

　　“對(duì)不屬于本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查范圍的審查要求、審查建議，備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到之日起十日內(nèi)移送有關(guān)備案審查機(jī)關(guān)處理，并向?qū)彶橐�求、審查建議提起人告知移送情況。備案審查工作機(jī)構(gòu)在移送審查要求、審查建議時(shí)，可以向有關(guān)機(jī)關(guān)提出研究處理的意見和建議�！�

　　（十九）刪去第十二條。

　�。ǘ�十）增加三條，分別作為第二十條、第二十一條、第二十二條：

　　“第二十條有下列情形之一的，縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以對(duì)相關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行專項(xiàng)審查：

　　“（一）涉及黨中央決策部署、國(guó)家重大改革和政策調(diào)整的；

　　“（二）涉及重要法律、法規(guī)實(shí)施的；

　　“（三）涉及人民群眾切身利益和社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題的；

　　“（四）上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)要求開展專項(xiàng)審查的；

　　“（五）發(fā)現(xiàn)特定領(lǐng)域或者相關(guān)類別的規(guī)范性文件存在共性問題的；

　　“（六）其他需要進(jìn)行專項(xiàng)審查的情形。

　　“第二十一條備案審查工作機(jī)構(gòu)、相關(guān)專工委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通協(xié)作，遇有重要問題和重要情況的，可以共同研究和協(xié)調(diào)；根據(jù)工作需要，可以對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行聯(lián)合審查。

　　“縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件存在涉及其他備案審查機(jī)關(guān)工作職責(zé)范圍的共性問題的，可以與其他備案審查機(jī)關(guān)開展聯(lián)合調(diào)研或者聯(lián)合審查，共同研究提出審查意見和建議。

　　“根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以建立備案審查協(xié)同工作機(jī)制，對(duì)跨行政區(qū)域的規(guī)范性文件開展聯(lián)動(dòng)監(jiān)督。

　　“第二十二條制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全常態(tài)化清理工作機(jī)制，根據(jù)維護(hù)法制統(tǒng)一的原則和改革發(fā)展的需要，定期對(duì)制定的規(guī)范性文件開展清理，或者對(duì)有關(guān)規(guī)范性文件組織開展集中清理。備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)制定機(jī)關(guān)清理工作的指導(dǎo)和督促。

　　“縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)需要，可以對(duì)有關(guān)規(guī)范性文件組織開展集中清理或者向有關(guān)制定機(jī)關(guān)提出集中清理工作的建議，督促有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)和組織及時(shí)制定法規(guī)配套規(guī)定，修改或者廢止規(guī)范性文件違反法律法規(guī)規(guī)定、明顯不適當(dāng)?shù)膬?nèi)容�！�

　　（二十一）將第七條改為第二十三條，修改為：“對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行審查，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查以下內(nèi)容：

　　“（一）是否符合黨中央的重大決策部署和國(guó)家重大改革方向；

　　“（二）是否符合鑄牢中華民族共同體意識(shí)的要求；

　　“（三）是否超越權(quán)限，減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)；

　　“（四）是否違反法律、法規(guī)、上級(jí)或者本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議、決定規(guī)定；

　　“（五）是否違反法定程序；

　　“（六）采取的措施與其目的是否符合比例原則；

　　“（七）是否明顯違背社會(huì)主義核心價(jià)值觀和公序良俗；

　　“（八）是否存在因現(xiàn)實(shí)情況發(fā)生重大變化而不宜繼續(xù)施行的情形；

　　“（九）是否存在同一層級(jí)的規(guī)范性文件之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，嚴(yán)重影響規(guī)范性文件適用的情形；

　　“（十）是否存在其他違反法律法規(guī)規(guī)定或者明顯不適當(dāng)?shù)那樾巍！?br>
　　（二十二）增加三條，分別作為第二十四條、第二十五條、第二十六條：

　　“第二十四條縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件可能存在不符合憲法規(guī)定、憲法原則或者憲法精神情形的，逐級(jí)報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)向全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書面提出合憲性審查請(qǐng)求。

　　“第二十五條備案審查工作機(jī)構(gòu)對(duì)備案登記的規(guī)范性文件進(jìn)行主動(dòng)審查，并自備案登記之日起五個(gè)工作日內(nèi)，按照職責(zé)分工，分送相關(guān)專工委開展同步審查。

　　“開展依申請(qǐng)審查、移送審查、專項(xiàng)審查、聯(lián)合審查，備案審查工作機(jī)構(gòu)可以將規(guī)范性文件分送相關(guān)專工委審查。

　　“第二十六條備案審查工作機(jī)構(gòu)對(duì)規(guī)范性文件開展主動(dòng)審查，一般應(yīng)當(dāng)自備案登記之日起三個(gè)月內(nèi)完成審查工作。有特殊情況需要延長(zhǎng)的，延長(zhǎng)期限一般不得超過三個(gè)月。

　　“相關(guān)專工委對(duì)分送的規(guī)范性文件一般應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)提出書面審查意見；有特殊情況需要延長(zhǎng)的，延長(zhǎng)期限不得超過三十日。相關(guān)專工委審查結(jié)束后，將書面審查意見反饋備案審查工作機(jī)構(gòu)。”

　�。ǘ�十三）將第十條改為第二十七條，修改為：“國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民提出審查要求、審查建議，應(yīng)當(dāng)寫明要求或者建議審查的規(guī)范性文件名稱、審查的事項(xiàng)和理由、審查要求或者審查建議提起人的基本信息等內(nèi)容。

　　“備案審查工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)審查要求、審查建議進(jìn)行接收、登記。對(duì)屬于本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查范圍的審查要求、審查建議，備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織研究處理，提出意見。

　　“審查要求、審查建議的內(nèi)容不完整的，備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到審查要求、審查建議之日起五個(gè)工作日內(nèi)告知審查要求、審查建議提起人予以補(bǔ)充完整。對(duì)不屬于規(guī)范性文件的，告知審查要求、審查建議提起人不予登記。”

　�。ǘ�十四）增加兩條，分別作為第二十八條、第二十九條：

　　“第二十八條經(jīng)研究，審查建議有下列情形之一的，可以不啟動(dòng)審查程序：

　　“（一）建議審查的理由不明確或者明顯不成立；

　　“（二）此前對(duì)建議審查的同一事項(xiàng)進(jìn)行過審查，已有審查結(jié)論；

　　“（三）建議審查的規(guī)范性文件相關(guān)規(guī)定已經(jīng)修改、廢止或者失效；

　　“（四）制定機(jī)關(guān)同意修改或者廢止建議審查的規(guī)范性文件并提出書面處理計(jì)劃；

　　“（五）其他不需啟動(dòng)審查程序的情形。

　　“備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自作出不啟動(dòng)審查程序決定之日起十日內(nèi)告知審查建議提起人，并說(shuō)明理由。

　　“第二十九條審查建議提起人對(duì)審查結(jié)論有異議，補(bǔ)充新的理由后再次提出書面審查建議的，經(jīng)備案審查工作機(jī)構(gòu)研究，認(rèn)為確有必要重新審查的，依照本條例有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)審查程序。”

　�。ǘ�十五）將第十八條改為第三十條，修改為：“對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行審查，備案審查工作機(jī)構(gòu)、相關(guān)專工委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)調(diào)查研究，通過走訪調(diào)研、座談會(huì)、聽證會(huì)、論證會(huì)、委托研究等方式，提高審查工作針對(duì)性和實(shí)效性。

　　“對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行審查，備案審查工作機(jī)構(gòu)、相關(guān)專工委可以要求制定機(jī)關(guān)書面說(shuō)明有關(guān)情況或者補(bǔ)充有關(guān)材料，可以要求制定機(jī)關(guān)派員列席審查會(huì)議、回答詢問，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以配合�！�

　　（二十六）增加三條，分別作為第三十一條、第三十二條、第三十三條：

　　“第三十一條備案審查工作機(jī)構(gòu)、相關(guān)專工委對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行審查，存在較大意見分歧的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行溝通研究。經(jīng)溝通研究不能形成一致意見的，由備案審查工作機(jī)構(gòu)向人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議報(bào)告。

　　“第三十二條經(jīng)審查，備案審查工作機(jī)構(gòu)、相關(guān)專工委認(rèn)為規(guī)范性文件有本條例第三章第二節(jié)所列情形之一的，可以采取召開座談會(huì)、情況通報(bào)會(huì)等方式與制定機(jī)關(guān)交換意見，或者采取書面形式向制定機(jī)關(guān)詢問有關(guān)情況。

　　“第三十三條制定機(jī)關(guān)根據(jù)審查意見提出修改、廢止規(guī)范性文件的處理計(jì)劃或者書面處理意見的，審查中止。

　　“規(guī)范性文件不存在本條例第三章第二節(jié)所列情形的，或者制定機(jī)關(guān)已經(jīng)自行修改、廢止相關(guān)規(guī)范性文件的，審查終止�！�

　　（二十七）增加一章，作為第四章“處理”，分為兩節(jié)：第一節(jié)“處理程序”，包括第三十四條至第三十九條；第二節(jié)“結(jié)果反饋”，包括第四十條至第四十四條。

　�。ǘ�十八）將第十三條第一款改為第三十四條，修改為：“經(jīng)審查，備案審查工作機(jī)構(gòu)、相關(guān)專工委均認(rèn)為規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)予以糾正的，備案審查工作機(jī)構(gòu)可以與制定機(jī)關(guān)溝通，要求制定機(jī)關(guān)及時(shí)修改或者廢止。制定機(jī)關(guān)同意對(duì)規(guī)范性文件予以修改或者廢止的，應(yīng)當(dāng)提出書面處理計(jì)劃。

　　“規(guī)范性文件明顯違反法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)立即停止執(zhí)行該規(guī)范性文件，或者立即停止執(zhí)行其中明顯違反法律、法規(guī)的規(guī)定�！�

　�。ǘ�十九）將第十四條改為第三十五條，修改為：“經(jīng)審查并溝通，不能取得一致意見的，備案審查工作機(jī)構(gòu)可以提出建議修改或者廢止規(guī)范性文件的書面審查意見，發(fā)函督促制定機(jī)關(guān)在兩個(gè)月內(nèi)提出書面處理意見�！�

　�。ㄈ�十）將第十五條改為第三十六條，修改為：“制定機(jī)關(guān)根據(jù)備案審查工作機(jī)構(gòu)的書面審查意見修改、廢止規(guī)范性文件的，應(yīng)當(dāng)自規(guī)范性文件修改或者廢止之日起三十日內(nèi)向人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書面報(bào)告有關(guān)情況。

　　“制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將修改后的規(guī)范性文件、修改或者廢止規(guī)范性文件的決定，依照本條例的有關(guān)規(guī)定，報(bào)送人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。”

　�。ㄈ�十一）增加一條，作為第三十七條：“經(jīng)審查，認(rèn)為規(guī)范性文件不存在本條例第三章第二節(jié)規(guī)定的情形，但是有下列情形之一的，備案審查工作機(jī)構(gòu)可以提醒制定機(jī)關(guān)在實(shí)施和修改規(guī)范性文件時(shí)予以注意：

　　“（一）引用的法律、法規(guī)已經(jīng)修改或者廢止；

　　“（二）條文序號(hào)錯(cuò)誤；

　　“（三）規(guī)定的事項(xiàng)不明確；

　　“（四）可能造成理解歧義、執(zhí)行不當(dāng)?shù)葐栴}；

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