最高人民檢察院

最高人民檢察院關(guān)于全面深化檢察改革進(jìn)一步加強(qiáng)新時代檢察工作的意見

檢察工作是黨和國家工作的重要組成部分。為全面深化檢察改革、進(jìn)一步加強(qiáng)新時代檢察工作,以檢察工作現(xiàn)代化更有力支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化,提出如下意見。

一、總體要求

1.指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹習(xí)近平法治思想,深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,深入貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》,以加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督為主線,以努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義為目標(biāo),加快推進(jìn)檢察工作理念、體系、機(jī)制、能力現(xiàn)代化,鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r代檢察鐵軍,為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力法治保障。

2.基本原則。堅(jiān)持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo),旗幟鮮明走中國特色社會主義法治道路,把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到檢察工作各方面全過程。堅(jiān)持以人民為中心,回應(yīng)人民呼聲,維護(hù)人民權(quán)益,接受人民監(jiān)督,踐行全過程人民民主。堅(jiān)持把檢察工作放到黨和國家工作大局中謀劃,自覺為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng),更好服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持檢察履職內(nèi)在統(tǒng)一于法律監(jiān)督憲法定位,依法履行職能,敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、勇于自我監(jiān)督。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,增強(qiáng)檢察改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。堅(jiān)持守正創(chuàng)新,堅(jiān)定中國特色社會主義檢察制度自信,全面深化和落實(shí)司法體制改革,在法治軌道上深化檢察改革,推動加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度。

二、健全堅(jiān)持黨對檢察工作絕對領(lǐng)導(dǎo)制度體系

3.堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。持續(xù)擦亮堅(jiān)定擁護(hù)“兩個確立”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”的鮮明政治底色,切實(shí)做到檢察工作方向由黨指引、檢察工作原則由黨確定、檢察工作決策由黨統(tǒng)領(lǐng)。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度,完善習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署在檢察機(jī)關(guān)落實(shí)機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度。

4.持續(xù)加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝。學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想,健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長效機(jī)制。加強(qiáng)理想信念教育和職業(yè)道德教育,分級分類開展檢察人員政治輪訓(xùn)。

5.完善檢察機(jī)關(guān)黨的建設(shè)制度機(jī)制。堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)各級黨組織政治功能和組織功能。做深做實(shí)政治素質(zhì)考察,深化檢察系統(tǒng)內(nèi)巡視和政治督察。完善檢察機(jī)關(guān)黨員教育管理、作用發(fā)揮機(jī)制,推進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)深度融合。加強(qiáng)新時代檢察文化建設(shè),培育“忠誠、為民、擔(dān)當(dāng)、公正、廉潔”的新時代檢察精神,優(yōu)化檢察英模人物選樹學(xué)習(xí)機(jī)制,讓求真務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)實(shí)干成為檢察人員的鮮明履職特征。

6.健全檢察機(jī)關(guān)意識形態(tài)工作機(jī)制。全面落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制,堅(jiān)決捍衛(wèi)意識形態(tài)安全。堅(jiān)持敢于斗爭、善于斗爭,堅(jiān)決抵制西方“憲政”、“三權(quán)鼎立”、“司法獨(dú)立”等錯誤觀點(diǎn)。常態(tài)化開展檢察人員現(xiàn)實(shí)思想調(diào)查分析,落實(shí)談心談話制度。

三、完善服務(wù)黨和國家工作大局制度體系

7.服務(wù)推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化。貫徹總體國家安全觀,全面準(zhǔn)確落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,推動實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。推動健全國家安全體系,嚴(yán)厲打擊危害國家安全、暴力恐怖等犯罪。協(xié)同完善公共安全治理機(jī)制,依法加大對危害生產(chǎn)安全犯罪、食品藥品安全領(lǐng)域犯罪防治力度。協(xié)同推進(jìn)社會治安整體防控體系建設(shè),健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制,依法嚴(yán)懲群眾反映強(qiáng)烈的犯罪,推動完善“掃黃打非”長效機(jī)制。積極參與網(wǎng)絡(luò)綜合治理,促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,促進(jìn)健全社會治理體系。深入推進(jìn)檢察信訪工作法治化,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭接訪制度,持續(xù)推進(jìn)群眾信訪件件有回復(fù),開展涉檢信訪矛盾源頭治理。加強(qiáng)輕微犯罪問題研究,推動建立輕微犯罪記錄封存制度。

8.服務(wù)構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。健全檢察政策與宏觀政策取向一致性評估機(jī)制。依法懲治走私、危害稅收征管等犯罪,維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。依法從嚴(yán)打擊金融詐騙、破壞金融管理秩序等金融犯罪,推動健全金融證券領(lǐng)域行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制,懲治非法金融活動,有力維護(hù)金融安全。強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競爭司法,促進(jìn)構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場。對侵犯各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益的行為實(shí)行同責(zé)同罪同罰,促進(jìn)營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。堅(jiān)持和落實(shí)“兩個毫不動搖”,保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)。完善產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)制度,依法平等長久保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán),防止和糾正利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛,健全檢察環(huán)節(jié)依法甄別糾正涉企冤錯案件機(jī)制。加強(qiáng)高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù),依法保護(hù)商業(yè)秘密,加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)惡意訴訟監(jiān)督,護(hù)航因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

9.服務(wù)保障和改善民生。踐行司法為民宗旨,精準(zhǔn)對接就業(yè)、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、特定群體權(quán)益保障等民生領(lǐng)域改革部署,健全檢察便民利民機(jī)制。完善保障婦女、殘疾人、老年人等特定群體合法權(quán)益工作機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人權(quán)益司法保護(hù),依法嚴(yán)厲打擊侵害未成年人犯罪,完善未成年被害人保護(hù)救助機(jī)制。實(shí)行教育、感化、挽救的方針,堅(jiān)持“預(yù)防就是保護(hù)、懲治也是挽救”,依法懲治未成年人犯罪,規(guī)范適用附條件不起訴。強(qiáng)化未成年人犯罪預(yù)防和治理,推動罪錯未成年人分級干預(yù)矯治,推動加強(qiáng)專門教育和專門矯治教育工作,深化社會支持體系建設(shè),促進(jìn)健全未成年人家庭、學(xué)校、社會、網(wǎng)絡(luò)、政府和司法“六大保護(hù)”協(xié)同機(jī)制。完善司法救濟(jì)保護(hù)制度,推動完善國家賠償制度,優(yōu)化刑事申訴案件辦案程序。落實(shí)和規(guī)范司法救助制度,推動健全司法救助與社會救助銜接機(jī)制。

10.服務(wù)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。融入黨和國家監(jiān)督體系,協(xié)同深化整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域腐敗。協(xié)同有效防治新型腐敗和隱性腐敗。配合健全追逃防逃追贓機(jī)制,依法規(guī)范有效適用違法所得沒收程序和缺席審判程序。堅(jiān)持受賄行賄一起查,加大行賄犯罪懲治力度,協(xié)同完善對重點(diǎn)行賄人的聯(lián)合懲戒機(jī)制。

11.服務(wù)其他領(lǐng)域重點(diǎn)改革。服務(wù)生態(tài)文明體制改革,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境檢察工作,依法懲治破壞環(huán)境資源犯罪,發(fā)揮好公益訴訟在生態(tài)環(huán)境治理中的積極作用。服務(wù)完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制改革,加強(qiáng)涉農(nóng)檢察工作,助力鄉(xiāng)村全面振興。服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施,加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)檢察工作協(xié)作配合。服務(wù)文化體制機(jī)制改革,完善促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展檢察舉措,加強(qiáng)文化遺產(chǎn)司法保護(hù)。

四、健全強(qiáng)化法律監(jiān)督工作機(jī)制

12.完善刑事指控體系。貫徹證據(jù)裁判原則,完善證據(jù)收集、審查、運(yùn)用機(jī)制,健全技術(shù)性證據(jù)專門審查制度,強(qiáng)化非法取證源頭預(yù)防,嚴(yán)格落實(shí)非法證據(jù)排除規(guī)則。加強(qiáng)對關(guān)鍵證據(jù)的調(diào)查核實(shí),規(guī)范自行補(bǔ)充偵查。推動完善刑事訴訟中的認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度,規(guī)范檢察環(huán)節(jié)制度適用。依法規(guī)范不批捕、不起訴。強(qiáng)化庭審訊問詢問、舉證質(zhì)證、法庭辯論等公訴能力建設(shè)。

13.健全刑事訴訟全流程監(jiān)督機(jī)制。落實(shí)加強(qiáng)人權(quán)司法保障要求,依法加強(qiáng)刑事訴訟法律監(jiān)督。完善立案監(jiān)督辦案規(guī)范。依法監(jiān)督糾正非法取證、違法適用強(qiáng)制措施等偵查活動違法行為,優(yōu)化完善偵查監(jiān)督平臺。完善事前審查、事中監(jiān)督、事后糾正等工作機(jī)制,依法加強(qiáng)對涉及人身權(quán)利強(qiáng)制措施以及查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的監(jiān)督。規(guī)范刑事案件指定管轄工作。加強(qiáng)對涉案財物處置的法律監(jiān)督。深化社會危險性評估機(jī)制,加強(qiáng)羈押必要性審查,對逮捕后變更強(qiáng)制措施的,加強(qiáng)對取保候?qū)�、監(jiān)視居住執(zhí)行情況的監(jiān)督。完善審查批準(zhǔn)延長偵查羈押期限機(jī)制。健全上下聯(lián)動抗訴工作機(jī)制。強(qiáng)化死刑復(fù)核監(jiān)督。完善“派駐+巡回+科技”刑事執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)對刑罰變更執(zhí)行、強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行、指定居所監(jiān)視居住執(zhí)行、財產(chǎn)刑執(zhí)行等監(jiān)督,強(qiáng)化對超期羈押、久押不決案件的監(jiān)督。推進(jìn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋。加強(qiáng)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障,完善便利律師參與訴訟機(jī)制。

14.健全民事檢察工作機(jī)制。構(gòu)建各級檢察院有區(qū)分、有側(cè)重、有統(tǒng)籌的民事檢察工作機(jī)制。精準(zhǔn)開展民事訴訟監(jiān)督,加強(qiáng)生效民事裁判、民事審判活動違法行為監(jiān)督。充分保障當(dāng)事人申請監(jiān)督權(quán)利,完善下級檢察院提請抗訴程序設(shè)置。規(guī)范適用民事再審檢察建議。推進(jìn)個案監(jiān)督與類案監(jiān)督相結(jié)合,注重發(fā)現(xiàn)和糾正深層次違法問題。配合國家執(zhí)行體制改革,強(qiáng)化對民事執(zhí)行的全程監(jiān)督。推動完善虛假訴訟防范、發(fā)現(xiàn)和懲治機(jī)制。依法開展支持起訴工作,保障特定群體依法有效行使訴權(quán)。

15.健全行政檢察工作機(jī)制。完善行政訴訟監(jiān)督機(jī)制,加大行政裁判監(jiān)督力度,加強(qiáng)行政審判和執(zhí)行活動違法行為監(jiān)督,深化行政非訴執(zhí)行監(jiān)督。結(jié)合辦理行政訴訟監(jiān)督案件,協(xié)同人民法院、行政機(jī)關(guān)依法規(guī)范推進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解。在履行法律監(jiān)督職責(zé)中發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不行使職權(quán)的,依照法律規(guī)定制發(fā)檢察建議等督促糾正。

16.健全公益訴訟檢察工作機(jī)制。聚焦“公益保護(hù)”,準(zhǔn)確把握“可訴性”基本要素,依法規(guī)范辦理案件。規(guī)范制發(fā)公益訴訟檢察建議,加強(qiáng)檢察建議與提起訴訟有機(jī)銜接。健全符合公益訴訟檢察特點(diǎn)規(guī)律的辦案規(guī)范體系,完善不同領(lǐng)域公益訴訟辦案標(biāo)準(zhǔn)和“可訴性”判斷指引。完善跨區(qū)域公益訴訟檢察協(xié)作機(jī)制。配合加快推進(jìn)檢察公益訴訟立法。

17.健全檢察機(jī)關(guān)辦理直接受理偵查案件工作格局。堅(jiān)持依法穩(wěn)慎、務(wù)必搞準(zhǔn),嚴(yán)格依法把握檢察機(jī)關(guān)立案偵查的職能定位和適用條件。完善檢察機(jī)關(guān)偵查管轄案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)。依法查處司法工作人員利用職權(quán)徇私枉法、非法拘禁、刑訊逼供等犯罪行為。規(guī)范檢察機(jī)關(guān)對公安機(jī)關(guān)管轄的國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的重大犯罪案件依法決定立案偵查的標(biāo)準(zhǔn)、程序和工作機(jī)制。優(yōu)化案件線索管理,健全辦案機(jī)制,強(qiáng)化現(xiàn)代化偵查手段運(yùn)用,健全直接立案偵查案件內(nèi)部銜接配合和制約監(jiān)督機(jī)制。推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)立案偵查工作專業(yè)化建設(shè)。

18.完善涉外檢察工作體系。融入涉外法治工作大協(xié)同格局,構(gòu)建協(xié)同高效的涉外檢察實(shí)施體系。依法辦理涉外案件和刑事司法協(xié)助案件,依法辦理領(lǐng)事通知和領(lǐng)事探視,依法平等保護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)益,維護(hù)我公民、法人海外合法權(quán)益。深化執(zhí)法司法國際合作,鞏固拓展雙邊多邊檢察合作機(jī)制,推動檢察國際合作諒解備忘錄落實(shí),服務(wù)高質(zhì)量共建“一帶一路”和高水平對外開放。

19.加強(qiáng)軍事檢察工作。支持軍事檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職責(zé),融入中國特色軍事法治體系建設(shè)。加強(qiáng)多層次軍地檢察協(xié)作,依法維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益。聯(lián)合開展公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督,依法保障部隊(duì)?wèi)?zhàn)備、訓(xùn)練秩序。

五、健全檢察機(jī)關(guān)公正司法體制機(jī)制

20.落實(shí)和完善司法責(zé)任制。全面準(zhǔn)確落實(shí)、不斷健全完善司法責(zé)任制,細(xì)化完善檢察官職權(quán)清單、檢察輔助人員職責(zé)清單、入額院領(lǐng)導(dǎo)辦案清單、業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人審核清單,強(qiáng)化檢察委員會、檢察長、業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人等司法辦案監(jiān)督管理職責(zé)。健全司法辦案組織及運(yùn)行機(jī)制,加強(qiáng)司法責(zé)任制的督促落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)檢察官辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯案責(zé)任倒查問責(zé)制,完善司法責(zé)任認(rèn)定和追究機(jī)制。健全檢察官懲戒制度。

21.健全依法一體履職、綜合履職機(jī)制。落實(shí)和完善檢察工作上下級領(lǐng)導(dǎo)體制,優(yōu)化上下統(tǒng)一、橫向協(xié)作、總體統(tǒng)籌的一體履職機(jī)制。健全內(nèi)部法律監(jiān)督線索移送機(jī)制,探索建立法律監(jiān)督線索庫。規(guī)范落實(shí)上級檢察院統(tǒng)一調(diào)用轄區(qū)檢察人員辦案制度。完善未成年人檢察、知識產(chǎn)權(quán)檢察等領(lǐng)域“四大檢察”綜合履職。

22.完善檢察監(jiān)督方式。完善重大監(jiān)督事項(xiàng)辦理程序。規(guī)范和加強(qiáng)調(diào)查核實(shí)工作,明確適用范圍、方式、程序和規(guī)則。規(guī)范檢察建議工作。探索建立重大法律監(jiān)督事項(xiàng)跟進(jìn)監(jiān)督、接續(xù)監(jiān)督等機(jī)制。

23.健全檢察業(yè)務(wù)管理、案件管理和質(zhì)量管理機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)檢察業(yè)務(wù)管理現(xiàn)代化,完善業(yè)務(wù)研判、指導(dǎo)、評價體系,健全案件質(zhì)量檢查評查制度,壓實(shí)業(yè)務(wù)部門自我管理、案件管理部門專門管理和相關(guān)部門協(xié)同管理責(zé)任。取消一切對各級檢察機(jī)關(guān)特別是基層檢察機(jī)關(guān)的不必要、不恰當(dāng)、不合理考核,更加注重業(yè)務(wù)管理、案件管理、質(zhì)量管理,把“高質(zhì)效辦好每一個案件”作為新時代新征程檢察履職辦案的基本價值追求。深化研究運(yùn)用“四大檢察”的履職結(jié)構(gòu)比,依程序辦案與依職權(quán)監(jiān)督的案件結(jié)構(gòu)比,依程序移送、依申請受案與主動發(fā)現(xiàn)的案源結(jié)構(gòu)比,推動檢察職能全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展。

24.完善執(zhí)法司法相互配合制約機(jī)制。協(xié)同健全監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)各司其職,監(jiān)察權(quán)、偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機(jī)制。健全偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制,檢察機(jī)關(guān)對相關(guān)監(jiān)督線索經(jīng)依法調(diào)查核實(shí)后,需要監(jiān)督糾正的,應(yīng)當(dāng)及時向偵查機(jī)關(guān)提出監(jiān)督意見、檢察建議;健全重大疑難案件聽取意見機(jī)制,依法提出意見建議。推動完善行政處罰和刑事處罰雙向銜接機(jī)制,健全信息共享、案情通報、案件移送制度,規(guī)范辦理檢察機(jī)關(guān)向行政機(jī)關(guān)移送的案件。落實(shí)“推進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法和刑事司法有機(jī)銜接”要求,加強(qiáng)與監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄案件的銜接協(xié)調(diào)和辦案協(xié)作,依法規(guī)范提前介入監(jiān)察調(diào)查工作。完善檢察機(jī)關(guān)立案偵查案件監(jiān)檢銜接機(jī)制。完善履行法律監(jiān)督職責(zé)中發(fā)現(xiàn)的黨員、公職人員違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪線索向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送機(jī)制。落實(shí)檢察長列席法院審判委員會會議制度。

25.健全檢察權(quán)運(yùn)行制約監(jiān)督機(jī)制。完善接受黨委政法委對執(zhí)法司法活動的監(jiān)督等工作機(jī)制,健全接受人大監(jiān)督和民主監(jiān)督機(jī)制,自覺接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。完善人民監(jiān)督員制度。堅(jiān)持“應(yīng)聽證盡聽證”,完善聽證員選用管理機(jī)制,規(guī)范檢察聽證工作,提升聽證質(zhì)效。自覺接受公安機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)履職制約,切實(shí)保障法律監(jiān)督工作依法有序開展。加強(qiáng)上級檢察院對下級檢察院司法辦案工作的監(jiān)督,健全指令糾正或者依法撤銷、變更下級檢察院錯誤決定制度。加強(qiáng)司法辦案廉政風(fēng)險防控,合理設(shè)置內(nèi)部把關(guān)流程。規(guī)范刑事申訴等案件反向?qū)徱暪ぷ鳌?br>
26.深化和規(guī)范檢務(wù)公開。推進(jìn)檢務(wù)公開規(guī)范化建設(shè),優(yōu)化檢務(wù)公開的內(nèi)容、程序和方式。常態(tài)化開展檢察開放日活動。推進(jìn)檢務(wù)公開與便民服務(wù)集約融合。改進(jìn)檢察機(jī)關(guān)法治宣傳教育,落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制,構(gòu)建全媒體檢察宣傳格局,完善推進(jìn)法治社會建設(shè)機(jī)制。

六、建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化檢察隊(duì)伍

27.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。履行協(xié)管職責(zé),協(xié)同選優(yōu)配強(qiáng)管好地方檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子。鮮明樹立選人用人正確導(dǎo)向,大力選拔政治過硬、敢于擔(dān)當(dāng)、銳意改革、實(shí)績突出、清正廉潔的檢察干部。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部交流任職,推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化。樹立和踐行正確政績觀,健全有效防范和糾治政績觀偏差工作機(jī)制。加強(qiáng)優(yōu)秀年輕干部針對性培養(yǎng)使用。統(tǒng)籌做好檢察系統(tǒng)女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部培養(yǎng)選拔工作。

28.加強(qiáng)檢察隊(duì)伍專業(yè)素能建設(shè)。深化人才強(qiáng)檢戰(zhàn)略,加強(qiáng)政治與業(yè)務(wù)融合培訓(xùn),健全常態(tài)化培訓(xùn)特別是基本培訓(xùn)機(jī)制,開展崗位練兵、業(yè)務(wù)競賽等專業(yè)訓(xùn)練和實(shí)踐鍛煉,推動檢察人員善于從紛繁復(fù)雜的法律事實(shí)中準(zhǔn)確把握實(shí)質(zhì)法律關(guān)系,善于從具體法律條文中深刻領(lǐng)悟法治精神,善于在法理情的有機(jī)統(tǒng)一中實(shí)現(xiàn)公平正義。用足用好各類人才招錄(聘)引進(jìn)政策,健全“選育管用”一體機(jī)制,構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)、金融證券、涉外檢察、數(shù)字檢察等緊缺法治人才培養(yǎng)機(jī)制。

29.健全檢察組織機(jī)構(gòu)。優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和辦案組織設(shè)置。統(tǒng)籌推進(jìn)鐵路、林區(qū)、墾區(qū)、礦區(qū)、油田等檢察院改革,完善對專門法院、巡回法庭等法律監(jiān)督機(jī)制。優(yōu)化刑事執(zhí)行派出檢察院布局。因地制宜規(guī)范派出檢察室建設(shè)。

30.健全檢察隊(duì)伍管理機(jī)制。深化檢察人員分類管理改革,完善檢察官逐級遴選制度,優(yōu)化檢察官助理分階段培養(yǎng)和履職管理,規(guī)范檢察人員有序交流。完善司法警察履職機(jī)制,優(yōu)化調(diào)整編隊(duì)管理模式。推動落實(shí)專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員改革,規(guī)范事業(yè)編制人員管理培養(yǎng),完善聘用制書記員招聘和管理機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化檢察人員考核評價機(jī)制。

31.完善從優(yōu)待檢和履職保護(hù)制度。推動完善司法輔助人員、司法行政人員職業(yè)保障政策,加強(qiáng)檢察官權(quán)益保障。加強(qiáng)對敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵保護(hù)。準(zhǔn)確把握和落實(shí)“三個區(qū)分開來”,完善檢察人員依法履職不實(shí)舉報澄清機(jī)制。

32.健全全面從嚴(yán)治檢體系。深入推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治檢主體責(zé)任,支持配合派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作,完善檢察機(jī)關(guān)一體推進(jìn)“三不腐”、防治“燈下黑”機(jī)制。建立經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀(jì)律教育機(jī)制,深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,綜合發(fā)揮黨的紀(jì)律教育約束、保障激勵作用。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,健全防治形式主義、官僚主義制度機(jī)制。完整準(zhǔn)確執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”,健全應(yīng)錄盡錄、常態(tài)化甄別核查、案件倒查等工作機(jī)制。

33.強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)。樹牢大抓基層鮮明導(dǎo)向,健全對基層檢察院分類指導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)聯(lián)系、業(yè)務(wù)部門對口指導(dǎo)、基層檢察院結(jié)對共建和創(chuàng)先爭優(yōu)等制度機(jī)制。深化對口援助幫扶、巡講支教等工作,堅(jiān)持檢力向辦案一線和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜。健全為基層減負(fù)長效機(jī)制。

34.加強(qiáng)法律政策和檢察理論研究。健全法律政策研究工作體系。積極配合做好相關(guān)法律的制定、修改工作,制定完善重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域相關(guān)司法解釋,完善指導(dǎo)性案例、典型案例選用機(jī)制,持續(xù)建好用好檢察案例庫。健全司法解釋和案例指導(dǎo)工作協(xié)作機(jī)制。深化檢察理論研究,健全中國特色社會主義檢察學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系。深化檢學(xué)研共建機(jī)制,加強(qiáng)檢校合作,建好檢察研究基地,推動法學(xué)院校開設(shè)檢察學(xué)、檢察實(shí)務(wù)課程。

七、健全檢務(wù)保障和科技支撐機(jī)制

35.完善檢察機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。因地制宜、積極穩(wěn)妥推進(jìn)省以下檢察院財物統(tǒng)一管理改革。制定實(shí)施各省區(qū)市檢察業(yè)務(wù)裝備標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化辦案用房和專業(yè)技術(shù)用房功能設(shè)置。健全預(yù)算制度,加強(qiáng)財會監(jiān)督,突出績效導(dǎo)向,提升科學(xué)管理水平。

36.以科技賦能法律監(jiān)督。深入實(shí)施數(shù)字檢察戰(zhàn)略,深化“一張網(wǎng)”檢察信息化架構(gòu),推進(jìn)檢察智能化數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分釋放數(shù)據(jù)要素價值,有效發(fā)揮成熟數(shù)據(jù)模型作用。積極探索大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)輔助司法辦案。構(gòu)建新時代檢察技術(shù)工作格局,深化業(yè)務(wù)與技術(shù)協(xié)同機(jī)制,加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè),完善檢察機(jī)關(guān)司法鑒定管理。積極參與國家重點(diǎn)研發(fā)計劃科研項(xiàng)目和應(yīng)用示范,協(xié)同開展司法領(lǐng)域關(guān)鍵問題科研攻關(guān),推動科研成果有效轉(zhuǎn)化。

各級檢察院黨組要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),把全面深化檢察改革、進(jìn)一步加強(qiáng)新時代檢察工作擺上重要議程,科學(xué)制定改革任務(wù)書、時間表、優(yōu)先序,細(xì)化工作舉措,強(qiáng)化督導(dǎo)檢查,以釘釘子精神抓好各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí),持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平法治思想的檢察實(shí)踐,以檢察工作現(xiàn)代化支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化。

2024年12月4日印發(fā)