海關(guān)總署

海關(guān)總署公告2024年第177號（關(guān)于發(fā)布《2025年第九屆亞洲冬季運動會海關(guān)通關(guān)須知》的公告）

公告〔2024〕177號


　　為支持哈爾濱舉辦2025年第九屆亞洲冬季運動會，海關(guān)總署研究制定了《2025年第九屆亞洲冬季運動會海關(guān)通關(guān)須知》，現(xiàn)予以公布。

　　特此公告。

　　海關(guān)總署

　　2024年12月2日

　　2025年第九屆亞洲冬季運動會海關(guān)通關(guān)須知

　　中華人民共和國海關(guān)將為2025年第九屆亞洲冬季運動會（以下簡稱亞冬會）提供全面優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，并按照《中華人民共和國海關(guān)法》《中華人民共和國進出口商品檢驗法》《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國生物安全法》《中華人民共和國關(guān)稅法》等法律法規(guī)，對亞冬會及測試賽相關(guān)進出境物資和人員實施監(jiān)管。

　　一、信息備案

　　哈爾濱海關(guān)為2025年第九屆亞洲冬季運動會組委會（以下簡稱亞冬會組委會）辦理臨時備案登記有關(guān)手續(xù)。為便于亞冬會物資、人員抵達口岸后快速通關(guān)，亞冬會組委會或其他委托的報關(guān)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提前向海關(guān)提供亞冬會進出境人員、物資等相關(guān)信息。

　　二、暫時進境物資擔(dān)保

　　對亞冬會暫時進境物資，由亞冬會組委會向哈爾濱海關(guān)繳納相當(dāng)于應(yīng)納稅款的保證金或提供海關(guān)依法認可的擔(dān)保形式（銀行保函、關(guān)稅保證保險等）辦理擔(dān)保。境外代表團或報關(guān)代理企業(yè)持亞冬會組委會出具《2025年第九屆亞洲冬季運動會進境物資證明函》（以下簡稱《證明函》，附件1）和《2025年第九屆亞洲冬季運動會進境物資清單》（以下簡稱《物資清單》，附件2）辦理通關(guān)手續(xù)，可免于逐票向海關(guān)提交擔(dān)保。

　　三、進境前備案和審批

　�。ㄒ唬┻M境食品、動植物及其產(chǎn)品的進口商或其代理人，應(yīng)當(dāng)提前向海關(guān)辦理備案手續(xù)。

　�。ǘ�）進境需要檢疫審批的動植物及其產(chǎn)品、特殊物品（附件3）進口商或其代理人需提前到海關(guān)辦理審批手續(xù)。

　�。ㄈ�）以隨身攜帶方式進境的境外代表團自用的食品、特殊物品及動植物產(chǎn)品進境，需提前向亞冬會組委會提供《2025年第九屆亞洲冬季運動會代表團進境自用物資清單》（以下簡稱《自用清單》，附件4）、《2025年第九屆亞洲冬季運動會代表團物資自用證明》（以下簡稱《自用證明》，附件5）、《2025年第九屆亞洲冬季運動會代表團自用物資安全衛(wèi)生責(zé)任自負聲明》（以下簡稱《衛(wèi)生責(zé)任自負聲明》，附件6），由亞冬會組委會出具《2025年第九屆亞洲冬季運動會自用物資擔(dān)保函》（以下簡稱《自用物資擔(dān)保函》，附件7）。其中需要檢疫審批的，境外代表團需提前向亞冬會組委會提供產(chǎn)地證明和有效的檢疫證書，亞冬會組委會需提前到海關(guān)申請辦理檢疫審批手續(xù)。

　�。ㄋ模┻M境物資應(yīng)當(dāng)符合《2025年第九屆亞洲冬季運動會檢驗檢疫限制清單》（附件8）和《2025年第九屆亞洲冬季運動會檢驗檢疫禁止清單》（附件9）要求。

　　四、進境物資通關(guān)

　　（一）暫時進境物資。

　　亞冬會暫時進境物資可采用通關(guān)一體化模式，由亞冬會組委會或其他委托的報關(guān)代理企業(yè)在哈爾濱海關(guān)辦理申報手續(xù)，由口岸海關(guān)實施驗放。其他貿(mào)易方式進境的亞冬會物資，境外代表團或報關(guān)代理企業(yè)按照現(xiàn)行規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù)。

　　亞冬會以貨運渠道暫時進境的體育器材、比賽用品、技術(shù)設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、安保設(shè)備、通訊設(shè)備、電視轉(zhuǎn)播和新聞報道設(shè)備等，在進出境時應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申報，憑亞冬會組委會出具的《證明函》和《物資清單》辦理通關(guān)手續(xù)。

　　對亞冬會比賽、訓(xùn)練所必需的體育用品，可以使用ATA單證冊辦理暫時進境海關(guān)手續(xù)，由進境地海關(guān)進行審核并簽注，復(fù)運出境期限與單證冊有效期相同。

　　對進境的樣品、禮品、暫時進出境貨物及其他非貿(mào)易性物品，如法律、行政法規(guī)沒有另行規(guī)定的，可免于檢驗。

　�。ǘ�）免稅進境物資。

　　根據(jù)《財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局關(guān)于哈爾濱2025年第九屆亞洲冬季運動會稅收政策的通知》（財稅〔2024〕24號）及海關(guān)總署相關(guān)規(guī)定，對亞冬會組委會為舉辦運動會進口的亞奧委會或國際單項體育組織指定的，國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需要的直接用于哈爾濱亞冬會比賽的消耗品，免征關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅。在免稅商品范圍及數(shù)量確定前已運抵口岸的比賽用消耗品，亞冬會組委會可憑其出具的《證明函》《物資清單》及稅款擔(dān)保先予放行；待享受免稅政策比賽用消耗品范圍、數(shù)量清單印發(fā)后，按規(guī)定辦理征免稅及擔(dān)保核銷手續(xù)。

　　其他免稅進境物資，按照相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

　�。ㄈ�）租賃物資。

　　以租賃方式進境的亞運會物資，海關(guān)按照一般租賃進口貨物的管理規(guī)定辦理通關(guān)手續(xù)。

　�。ㄋ模┮婪ㄐ杼貏e批準(zhǔn)的進境物資。

　　依法需特別批準(zhǔn)的進境物資，海關(guān)驗核國家相關(guān)部門的批準(zhǔn)文件辦理通關(guān)手續(xù)。

　　1. 野生動植物及其制品。

　　野生動植物及其制品進出境應(yīng)當(dāng)遵循中國有關(guān)野生動植物保護法律法規(guī)的規(guī)定，海關(guān)驗核國家相關(guān)主管部門出具的相關(guān)證件辦理通關(guān)手續(xù)。

　　2. 藥品。

　　藥品進境應(yīng)當(dāng)遵循中國有關(guān)藥品管理法律法規(guī)的規(guī)定，海關(guān)驗核國家相關(guān)主管部門出具的相關(guān)證件辦理通關(guān)手續(xù)。由境外代表團隨身攜帶的藥品應(yīng)當(dāng)直接用于亞冬會，且僅為自用；未用盡的部分在賽后應(yīng)當(dāng)及時復(fù)運出境。境外代表團通過托運入境的用于本團隊使用的各類藥品只能用于本團隊使用；賽后所有未用盡的藥品應(yīng)當(dāng)及時復(fù)運出境。

　　3. 比賽用槍支彈藥。

　　賽事所用進出境槍支和彈藥應(yīng)當(dāng)遵循中國現(xiàn)行有關(guān)槍支彈藥管理法律法規(guī)的規(guī)定，海關(guān)驗核國家相關(guān)部門出具的相關(guān)證件辦理通關(guān)手續(xù)。在運輸過程中，應(yīng)當(dāng)按照槍、彈分離和槍、人分離的原則，遵守有關(guān)槍支和彈藥運輸?shù)南嚓P(guān)規(guī)定。賽后槍支和未用完的彈藥應(yīng)當(dāng)復(fù)運出境。

　　4. 機電產(chǎn)品。

　　暫時進境的強制性認證產(chǎn)品無需實施入境驗證，賽后境內(nèi)留用或銷售的，需按照相關(guān)規(guī)定實施入境驗證。舊機電產(chǎn)品入境請先登錄中國國際貿(mào)易“單一窗口”“進口舊機電產(chǎn)品裝運前檢驗監(jiān)督管理系統(tǒng)”平臺查詢相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)管信息，暫時進境舊機電產(chǎn)品可免予目的地檢驗，且應(yīng)當(dāng)復(fù)運出境，不得在境內(nèi)留用或銷售。實行進口許可證管理的重點舊機電產(chǎn)品進口時，應(yīng)當(dāng)遵循中國有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，海關(guān)驗核國家相關(guān)主管部門出具的相關(guān)證件辦理通關(guān)手續(xù)。

　　5. 無線電發(fā)射設(shè)備和器材。

　　無線電發(fā)射設(shè)備和器材進境憑國家無線電主管部門批準(zhǔn)文件辦理海關(guān)手續(xù)；轉(zhuǎn)播設(shè)備及電視轉(zhuǎn)播車輛進境憑國家相關(guān)主管部門批準(zhǔn)文件辦理海關(guān)手續(xù)。

　　6. 衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)備。

　　衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)備進境應(yīng)當(dāng)遵循中國有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，海關(guān)驗核國家相關(guān)主管部門出具的相關(guān)證件辦理通關(guān)手續(xù)。

　　7. 其他。

　　其他屬于依法需要特別批準(zhǔn)的物資應(yīng)當(dāng)遵循中國有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

　�。ㄎ澹┯袡z驗檢疫監(jiān)管要求的進境物資。

　　1. 進境食品（含保健食品）、化妝品、動植物及其產(chǎn)品等。

　�。�1）進境食品（含保健食品）、化妝品、動植物及其產(chǎn)品等，實施推薦口岸進口、指定場地監(jiān)管等管理制度。

　�。�2）進境食品（含保健食品）、化妝品、動植物及其產(chǎn)品在口岸檢疫后運抵指定場地，哈爾濱海關(guān)實施檢驗及后續(xù)監(jiān)管等工作。

　�。�3）進境食品（含保健食品）、動植物及其產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合亞冬會組委會提出的亞冬會食品安全標(biāo)準(zhǔn)。亞冬會組委會未提出有關(guān)要求的，應(yīng)當(dāng)符合中國技術(shù)規(guī)范的強制性要求和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

　　2. 以隨身攜帶方式進境的境外代表團自用食品、化妝品等。

　�。�1）境外代表團自用食品、化妝品，在集中申報進境的前提下，進境口岸海關(guān)憑亞冬會組委會提交的《自用清單》《自用證明》《衛(wèi)生責(zé)任自負聲明》《自用物資擔(dān)保函》等辦理海關(guān)手續(xù)。

　　（2）境外贊助商提供的專供代表團的食品、化妝品，參照上述規(guī)定辦理。

　　3. 其他有檢驗檢疫監(jiān)管要求的進境物資按有關(guān)規(guī)定辦理。

　　五、進境物資監(jiān)管

　　（一）暫時進境物資監(jiān)管。

　　暫時進境物資應(yīng)當(dāng)在進境之日起6個月內(nèi)復(fù)運出境。確需延期復(fù)運出境的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向哈爾濱海關(guān)辦理延期手續(xù)。未在規(guī)定時間內(nèi)復(fù)運出境的暫時進境物資，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)。暫時進境物資因不可抗力原因受損、滅失或者失去使用價值的，海關(guān)驗核亞冬會組委會及有關(guān)部門的證明材料辦理相關(guān)手續(xù)。

　　對于暫時進境消耗物資，亞冬會組委會應(yīng)當(dāng)收集擬消耗物資清單，提前以書面形式告知哈爾濱海關(guān)，并明確擬使用方式和數(shù)量（應(yīng)當(dāng)在合理范圍內(nèi)）。哈爾濱海關(guān)根據(jù)實際情況對擬消耗物資數(shù)量和總值進行核定，在合理范圍內(nèi)的，按照相關(guān)規(guī)定免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。哈爾濱海關(guān)派員對消耗物資實際使用情況進行后續(xù)實地監(jiān)管，做好消耗明細記錄及核銷工作，并監(jiān)督賽后未消耗部分按相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

　�。ǘ�）境外代表團自用及境外贊助商專供代表團的食品（含保健食品）、動植物產(chǎn)品、化妝品等監(jiān)管。

　　亞冬會組委會對進入各類接待酒店的境外代表團自用及境外贊助商專供代表團的食品（含保健食品）、動植物產(chǎn)品、化妝品等實施管理，保證僅限于該代表團使用。上述剩余物資在哈爾濱海關(guān)的監(jiān)督下退運或銷毀，不得進入中國市場。

　�。ㄈ�）亞冬會入境物資按規(guī)定接受查驗、檢疫等。

　　因特殊情況需在比賽場館、各類接待酒店現(xiàn)場或物流中心查驗的物資，由亞冬會組委會提出申請，經(jīng)海關(guān)審核同意，可運至比賽場館、各類接待酒店或物流中心接受查驗。比賽場館、各類接待酒店或物流中心應(yīng)當(dāng)提供必要的辦公場所、查驗設(shè)施等。由實施查驗作業(yè)的海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。

　�。ㄋ模﹣喍瑫�期間海關(guān)依法派員巡查實地監(jiān)管。

　　哈爾濱海關(guān)派駐監(jiān)管人員，以現(xiàn)場巡查與視頻巡查相結(jié)合的方式對亞冬會物資實際使用情況實施現(xiàn)場監(jiān)管。亞冬會組委會以及境外代表團應(yīng)當(dāng)配合海關(guān)做好檢驗檢疫、疫情監(jiān)測、檢疫處理等工作。

　　六、人員及個人物品

　�。ㄒ唬┤藛T。

　　接受入境衛(wèi)生檢疫的人員，如有發(fā)熱、咳嗽、呼吸困難、嘔吐、腹瀉、皮疹、不明原因皮下出血等傳染病癥狀，或已經(jīng)診斷患有傳染性疾病的出入境人員須主動向海關(guān)進行健康申報，按規(guī)定出示傳染病預(yù)防接種證書、健康證明或其他有效證件，并配合海關(guān)做好體溫監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查、醫(yī)學(xué)排查、采樣檢測等衛(wèi)生檢疫工作。入境后在中國境內(nèi)期間如出現(xiàn)身體不適，應(yīng)當(dāng)盡快就診，并主動向醫(yī)生說明旅行史，以便得到及時診治�；加袊乐鼐�神病、傳染性肺結(jié)核病或者有可能對公共衛(wèi)生造成重大危害的其他傳染病的外國人不得入境。其他海關(guān)衛(wèi)生檢疫工作，按現(xiàn)有政策執(zhí)行。

　　（二）個人物品。

　　個人攜帶的合理自用一般生活物品進境，海關(guān)按規(guī)定予以免稅放行（酒精飲料、煙草除外）；超過個人合理自用數(shù)量的進境物品，按照相關(guān)規(guī)定辦理通關(guān)手續(xù)。

　　對于境外代表團隨身攜帶進境的比賽器材、醫(yī)療器材等，按照亞冬會實際需要，在合理范圍內(nèi)的，現(xiàn)場海關(guān)憑亞冬會組委會出具的《自用清單》《自用證明》《自用物資擔(dān)保函》等材料，提供通關(guān)便利。亞冬會組委會需確保相關(guān)物資僅限于亞冬會使用且按期復(fù)運出境，并及時協(xié)助解決通關(guān)中遇到的問題。

　　個人物品應(yīng)當(dāng)符合《出入境人員攜帶物檢疫管理辦法》（原質(zhì)檢總局令第146號公布，根據(jù)海關(guān)總署令第238號、240號、243號修改）和《中華人民共和國禁止攜帶、寄遞進境的動植物及其產(chǎn)品和其他檢疫物名錄》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、海關(guān)總署公告2021年第470號發(fā)布）、《中華人民共和國禁止進出境物品表》及《中華人民共和國限制進出境物品表》（海關(guān)總署令第43號發(fā)布）要求。

　　對攜帶非自用特殊物品的，應(yīng)當(dāng)按照《出入境特殊物品衛(wèi)生檢疫管理規(guī)定》（海關(guān)總署令第243號公布）提供《入/出境特殊物品衛(wèi)生檢疫審批單》，并接受海關(guān)檢疫查驗。

　　七、境外記者采訪器材

　　經(jīng)亞冬會組委會身份注冊，持有確認函的境外記者攜帶進境的采訪器材，在進出境時應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申報，海關(guān)驗核《證明函》、器材清單及擔(dān)保辦理通關(guān)手續(xù)。

　　非注冊境外記者攜帶進境的采訪器材，按照海關(guān)總署公告2008年第104號、2009年第19號、2009年第31號的有關(guān)規(guī)定辦理通關(guān)手續(xù)。

　　境外記者攜帶采訪器材出境時，可按照海關(guān)總署公告2009年第59號規(guī)定，辦理保證金異地返還事宜。

　　八、其他事項

　　（一）亞冬會組委會推薦如下口岸作為亞冬會人員出入境口岸：

　　1. 官方出入境口岸：哈爾濱太平國際機場；

　　2. 推薦出入境口岸：北京首都國際機場、北京大興國際機場、上海浦東國際機場；

　�。ǘ�）亞冬會組委會指定哈爾濱太平國際機場作為亞冬會官方物資出入境口岸。

　　（三）在主要口岸設(shè)置亞冬會專用通道、專用窗口為亞冬會出入境人員、物資辦理海關(guān)手續(xù)提供便利。

　　（四）各賽事利益相關(guān)方攜帶或運輸進境物資應(yīng)當(dāng)提前將清單提供給亞冬會組委會或其指定的相關(guān)代理公司。

　�。ㄎ澹�對專供境外代表團自用的食品、化妝品等，免于加貼中文標(biāo)簽、標(biāo)注中文標(biāo)識。

　�。�六）亞冬會進出境物資未按規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù)的，海關(guān)將依據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例》等有關(guān)規(guī)定予以處理。

　　本須知適用于亞冬會及其籌備期間（從發(fā)布之日起至2026年2月28日）。

　　新修訂的《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》將自2025年1月1日起施行。本須知未列明事項按現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)辦理。

　　附件：

　　1.2025年第九屆亞洲冬季運動會進境物資證明函.doc

　　2.2025年第九屆亞洲冬季運動會進境物資清單.doc

　　3.需審批進境的動植物及其產(chǎn)品、特殊物品.doc

　　4.2025年第九屆亞洲冬季運動會代表團進境自用物資清單.doc

　　5.2025年第九屆亞洲冬季運動會代表團物資自用證明.doc

　　6.2025年第九屆亞洲冬季運動會代表團自用物資安全衛(wèi)生責(zé)任自負聲明.doc

　　7.2025年第九屆亞洲冬季運動會自用物資擔(dān)保函.doc

　　8.2025年第九屆亞洲冬季運動會檢驗檢疫限制清單.doc

　　9.2025年第九屆亞洲冬季運動會檢驗檢疫禁止清單.doc