重慶市人大常委會(huì)

重慶市臺(tái)灣同胞投資促進(jìn)條例



（2024年11月28日重慶市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過）



第一條 為了保護(hù)和鼓勵(lì)臺(tái)灣同胞在本市投資，促進(jìn)本市與臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)貿(mào)往來和融合發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法實(shí)施細(xì)則》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)臺(tái)灣同胞投資以及相關(guān)促進(jìn)工作，適用本條例。

第三條 臺(tái)灣同胞投資應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則和“九二共識(shí)”，助力兩岸關(guān)系和平發(fā)展、融合發(fā)展。

臺(tái)灣同胞投資應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。

依法應(yīng)當(dāng)由臺(tái)灣同胞投資者自主決策的事項(xiàng)，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。

第四條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化投資環(huán)境，建立健全臺(tái)灣同胞投資促進(jìn)機(jī)制，為臺(tái)灣同胞投資提供便利。

市、區(qū)縣（自治縣）人民政府臺(tái)灣事務(wù)辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)臺(tái)灣同胞投資促進(jìn)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和管理工作。

市、區(qū)縣（自治縣）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好臺(tái)灣同胞投資促進(jìn)的服務(wù)和管理工作。

第五條 市人民政府臺(tái)灣事務(wù)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息、財(cái)政、規(guī)劃自然資源、商務(wù)、金融監(jiān)管等部門和有關(guān)區(qū)縣（自治縣）人民政府制定渝臺(tái)兩地產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展規(guī)劃，共同促進(jìn)海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、涉臺(tái)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、海峽兩岸青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。

第六條 市臺(tái)灣同胞投資企業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和章程開展活動(dòng)，促進(jìn)會(huì)員與政府有關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)系，為會(huì)員提供政府產(chǎn)業(yè)政策輔導(dǎo)、咨詢?cè)u(píng)估、教育培訓(xùn)、市場(chǎng)開拓等服務(wù)，維護(hù)會(huì)員的投資權(quán)益。

第七條 臺(tái)灣同胞投資，可以舉辦全部或者部分由臺(tái)灣同胞投資者投資的企業(yè)（以下統(tǒng)稱臺(tái)灣同胞投資企業(yè)），也可以采用法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他投資形式。

第八條 臺(tái)灣同胞投資可以依法平等進(jìn)入除國(guó)家限制準(zhǔn)入以外的行業(yè)、領(lǐng)域。

支持臺(tái)灣同胞投資者依法參與能源、交通、水利、環(huán)境保護(hù)、市政公用工程、旅游等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

支持臺(tái)灣同胞投資企業(yè)通過合資合作、并購重組等方式參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。

第九條 臺(tái)灣同胞投資者在本市參與“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、西部陸海新通道建設(shè)，與本市企業(yè)享受同等支持政策。

支持臺(tái)灣同胞投資者參與打造本市現(xiàn)代制造業(yè)集群體系，設(shè)立高端制造、智能制造、綠色制造企業(yè)或者設(shè)立區(qū)域總部以及研發(fā)中心，承擔(dān)重大科研攻關(guān)項(xiàng)目，投資數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式，按照規(guī)定與本市企業(yè)享受同等支持政策。

支持臺(tái)灣同胞投資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在幫扶資金和政策扶持方面與本市企業(yè)享受同等待遇。

第十條 臺(tái)灣同胞在本市投資的，根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，享受促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)待遇，參照享受外商投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的支持政策。

第十一條 臺(tái)灣同胞投資企業(yè)可以公平參與政府采購，可以按照規(guī)定參與政府購買公共服務(wù)活動(dòng)。

第十二條 臺(tái)灣同胞投資企業(yè)可以申請(qǐng)智能化、綠色化等示范和專精特新、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。獲得認(rèn)定的，按照有關(guān)規(guī)定與本市企業(yè)享受同等支持政策。

第十三條 鼓勵(lì)渝臺(tái)兩地科研機(jī)構(gòu)、高等院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、企業(yè)在本市設(shè)立合作研發(fā)平臺(tái)，開展基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)研究，聯(lián)合培養(yǎng)研發(fā)團(tuán)隊(duì)和技術(shù)人才。

鼓勵(lì)渝臺(tái)兩地高等院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校開展合作辦學(xué)，聯(lián)合培養(yǎng)高素質(zhì)人才。

第十四條 鼓勵(lì)臺(tái)灣同胞投資者按照有關(guān)規(guī)定在本市投資設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)、醫(yī)療保障定點(diǎn)、科研教學(xué)、醫(yī)務(wù)人員職稱評(píng)審等方面與本市醫(yī)療機(jī)構(gòu)享受同等待遇。

鼓勵(lì)臺(tái)灣同胞投資者按照有關(guān)規(guī)定參與中藥材種植養(yǎng)殖、中醫(yī)藥產(chǎn)品加工生產(chǎn)等中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

第十五條 鼓勵(lì)臺(tái)灣同胞投資者在本市發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，參與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

鼓勵(lì)渝臺(tái)兩地開展農(nóng)業(yè)科技交流與合作，拓展農(nóng)業(yè)合作領(lǐng)域。

第十六條 鼓勵(lì)臺(tái)灣高層次人才及其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)以技術(shù)、成果、項(xiàng)目到本市投資創(chuàng)業(yè)，對(duì)符合條件的高層次人才，按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)工作條件和生活待遇。

鼓勵(lì)臺(tái)灣青年來本市就業(yè)創(chuàng)業(yè)。市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為臺(tái)灣青年提供政策解讀、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)教育等公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，按照有關(guān)規(guī)定為在本市創(chuàng)業(yè)的臺(tái)灣青年提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、入駐創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)等創(chuàng)業(yè)支持。

第十七條 臺(tái)灣同胞投資企業(yè)與本市企業(yè)同等適用相關(guān)用地政策。

臺(tái)灣同胞投資企業(yè)的土地使用權(quán)期限屆滿后的續(xù)期，依照法律規(guī)定辦理。

第十八條 經(jīng)有關(guān)金融監(jiān)管部門批準(zhǔn)，臺(tái)灣地區(qū)金融機(jī)構(gòu)可以在本市設(shè)立銀行或者非銀行金融機(jī)構(gòu)。

臺(tái)灣地區(qū)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在本市設(shè)立或者參與設(shè)立小額貸款公司、融資擔(dān)保公司和融資租賃公司等地方金融組織。

第十九條 支持各類金融機(jī)構(gòu)為本市臺(tái)灣同胞投資提供金融服務(wù)，對(duì)臺(tái)灣同胞投資者授信。

鼓勵(lì)臺(tái)資銀行與本市同業(yè)協(xié)作，通過銀團(tuán)貸款等方式，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供金融服務(wù)。

臺(tái)灣地區(qū)征信機(jī)構(gòu)可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定與本市征信機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)合作，提供征信服務(wù)。

第二十條 支持符合條件的臺(tái)灣同胞投資企業(yè)在多層次資本市場(chǎng)上市。

支持符合條件的臺(tái)灣同胞投資企業(yè)在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌，利用發(fā)行公司債券進(jìn)行融資。

支持注冊(cè)地在本市的臺(tái)灣同胞投資企業(yè)依法在本市區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌。

第二十一條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)臺(tái)灣同胞投資法律、法規(guī)和政策措施的宣傳解讀，發(fā)布行業(yè)動(dòng)態(tài)、投資促進(jìn)項(xiàng)目等信息，提供投資資訊、項(xiàng)目配對(duì)、投資對(duì)接等全方位、精準(zhǔn)化的投資服務(wù)。

市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)臺(tái)灣同胞投資的政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)字化建設(shè)，優(yōu)化審批流程，縮短審批時(shí)限，提高審批效率。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌開展對(duì)臺(tái)灣同胞投資企業(yè)的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量等方面的聯(lián)合執(zhí)法檢查，提升執(zhí)法效能，降低對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)低的臺(tái)灣同胞投資企業(yè)適當(dāng)降低抽查比例和頻次。

第二十二條 對(duì)臺(tái)灣同胞投資者的投資不實(shí)行國(guó)有化和征收；在特殊情況下，根據(jù)社會(huì)公共利益的需要，對(duì)臺(tái)灣同胞投資者的投資可以依照法律程序?qū)嵭姓魇眨�并給予相應(yīng)的補(bǔ)償。

補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以該投資在政府作出征收決定時(shí)的市場(chǎng)價(jià)值計(jì)算，臺(tái)灣同胞投資者可以依法選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換或者貨幣補(bǔ)償，貨幣補(bǔ)償款以及按照合理利率計(jì)算的利息可以依法兌換外匯、匯回臺(tái)灣或者匯往境外。

第二十三條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及其有關(guān)部門向臺(tái)灣同胞投資者依法作出的政策承諾，以及在招商引資、政府與社會(huì)資本合作等活動(dòng)中與臺(tái)灣同胞投資者依法簽訂的協(xié)議，不得違約毀約；因違約毀約侵犯臺(tái)灣同胞投資者合法權(quán)益的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。

因國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者其他法定事由確需改變政府承諾或者協(xié)議約定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對(duì)臺(tái)灣同胞投資者因此受到的損失依法予以補(bǔ)償。

第二十四條 臺(tái)灣同胞可以按照國(guó)家規(guī)定加入本市學(xué)術(shù)性社會(huì)團(tuán)體，以及經(jīng)濟(jì)、科技、文化、藝術(shù)類專業(yè)性社會(huì)團(tuán)體和行業(yè)性社會(huì)團(tuán)體，并依照社會(huì)團(tuán)體章程享有權(quán)利、履行義務(wù)。在本市的臺(tái)灣同胞職工，可以依法參加工會(huì)。

臺(tái)灣同胞可以按照規(guī)定參加“勞動(dòng)模范”、“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆�、“青年五四�?jiǎng)?wù)隆�、“三八紅旗手”、“技術(shù)能手”等評(píng)選。

臺(tái)灣同胞投資企業(yè)可以按照規(guī)定參加“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”、“工人先鋒號(hào)”、“重慶市優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)”、“重慶市市長(zhǎng)質(zhì)量管理獎(jiǎng)”等評(píng)選。

第二十五條 臺(tái)灣同胞可以按照國(guó)家規(guī)定向居住地公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)取臺(tái)灣居民居住證。

臺(tái)灣同胞在本市從事有關(guān)活動(dòng)，可以使用臺(tái)灣居民居住證證明身份。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)臺(tái)灣居民居住證申請(qǐng)受理、審核及證件制作、發(fā)放、管理工作，協(xié)調(diào)配合臺(tái)灣事務(wù)、發(fā)展改革、教育、民政、司法行政、人力社保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門做好臺(tái)灣居民居住證持有人的權(quán)益保障、服務(wù)和管理工作。

第二十六條 臺(tái)灣同胞投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法為本企業(yè)在職職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)、繳存住房公積金。持有臺(tái)灣居民居住證的臺(tái)灣同胞可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)和繳存、提取、使用住房公積金，并與本市居民享有同等權(quán)利。

第二十七條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為持有臺(tái)灣居民居住證的臺(tái)灣同胞提供下列基本公共服務(wù)：

（一）義務(wù)教育；

（二）基本公共就業(yè)服務(wù)；

（三）基本公共衛(wèi)生服務(wù)；

（四）公共文化體育服務(wù)；

（五）法律援助等基本公共法律服務(wù)；

（六）國(guó)家和本市規(guī)定的其他基本公共服務(wù)。

第二十八條 持有臺(tái)灣居民居住證的臺(tái)灣同胞，在購買或者租賃住房、辦理金融業(yè)務(wù)、旅館住宿、就學(xué)、就醫(yī)、旅游、出行、通信等生活消費(fèi)方面，按照規(guī)定享受本市居民同等待遇。

持有臺(tái)灣居民居住證的臺(tái)灣同胞，可以按照規(guī)定辦理機(jī)動(dòng)車登記和申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證，參加職業(yè)資格考試、申請(qǐng)授予職業(yè)資格。

臺(tái)灣同胞的子女，可以按照規(guī)定進(jìn)入幼兒園、小學(xué)、中學(xué)和高等學(xué)校接受教育，與其他學(xué)生享有同等待遇。

市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及其有關(guān)部門、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)采取措施，保障臺(tái)灣同胞享受前三款規(guī)定的待遇。

第二十九條 臺(tái)灣同胞投資者與其他主體發(fā)生投資糾紛，或者認(rèn)為其投資權(quán)益受到侵害的，可以依法通過下列途徑解決：

（一）和解或者調(diào)解；

（二）申請(qǐng)仲裁；

（三）向政府有關(guān)部門投訴；

（四）申請(qǐng)行政裁決；

（五）申請(qǐng)行政復(fù)議；

（六）向人民法院提起訴訟；

（七）向人民檢察院提出控告、舉報(bào)或者申請(qǐng)法律監(jiān)督；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他途徑。

第三十條 市人民政府臺(tái)商投訴協(xié)調(diào)中心負(fù)責(zé)受理臺(tái)灣同胞投資者的投訴并且根據(jù)有關(guān)規(guī)定履行職責(zé)。臺(tái)灣同胞投資者的重大投訴事項(xiàng)，或者需要多個(gè)部門共同處理的投訴事項(xiàng)，可以由市人民政府臺(tái)商投訴協(xié)調(diào)中心提請(qǐng)市人民政府協(xié)調(diào)處理。

司法機(jī)關(guān)、行政復(fù)議機(jī)構(gòu)與臺(tái)灣事務(wù)辦事機(jī)構(gòu)建立臺(tái)灣同胞投資者案件訴調(diào)、復(fù)調(diào)對(duì)接機(jī)制。

推動(dòng)本市與其他地區(qū)加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，建立健全臺(tái)灣同胞投資者投訴信息互通機(jī)制和重大投訴糾紛事項(xiàng)通報(bào)協(xié)調(diào)機(jī)制。

第三十一條 本條例自2025年1月1日起施行。1998年8月1日重慶市第一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過的《重慶市臺(tái)灣同胞投資保護(hù)條例》同時(shí)廢止。