陜西省人大常委會

陜西省實施《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》辦法



（1998年12月18日陜西省第九屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過 2014年11月27日陜西省第十二屆人民代表大會常務委員會第十四次會議修訂 根據(jù)2019年7月31日陜西省第十三屆人民代表大會常務委員會第十二次會議《關于修改等二十七部地方性法規(guī)的決定》修正 根據(jù)2024年11月27日陜西省第十四屆人民代表大會常務委員會第十三次會議《關于修改<陜西省農(nóng)業(yè)機械管理條例>等五部地方性法規(guī)的決定》第二次修正）



目　　錄

第一章　總 則

第二章　家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)

第三章　社會保障

第四章　社會服務

第五章　社會優(yōu)待和宜居環(huán)境

第六章　參與社會發(fā)展

第七章　法律責任

第八章　附 則



第一章　總 則



第一條　為了實施《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱老年人是指六十周歲以上的公民。

第三條　老年人享有憲法、法律、法規(guī)規(guī)定的政治、人身、財產(chǎn)和文化教育、醫(yī)療保障、婚姻自由等權(quán)利，有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利，有享受社會服務和社會優(yōu)待的權(quán)利，有參與社會發(fā)展和共享發(fā)展成果的權(quán)利。

禁止歧視、侮辱、虐待或者遺棄老年人。

支持、保障老年人依法維護自己的合法權(quán)益。

第四條　積極應對人口老齡化是本省的一項長期戰(zhàn)略任務。

各級人民政府應當建立健全以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的老年人社會保障制度和以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的社會養(yǎng)老服務體系，逐步提高對老年人的保障和服務水平，改善保障老年人生活、健康、安全以及參與社會發(fā)展的條件，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學、老有所樂。

第五條　各級人民政府應當將老齡事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將老齡事業(yè)經(jīng)費列入財政預算，建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制，保障老齡事業(yè)與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

省人民政府應當根據(jù)國家老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定全省老齡事業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃。設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)省老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定本行政區(qū)域的老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并組織實施。

第六條　縣級以上人民政府負責老齡工作的機構(gòu)，負責組織、協(xié)調(diào)、指導、督促有關部門做好老年人權(quán)益保障工作。

縣級以上人民政府民政、發(fā)展和改革、財政、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設、自然資源、衛(wèi)生健康、文化和旅游、體育、教育、交通運輸、公安、司法行政等有關部門，按照各自職責，做好老年人權(quán)益保障工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當確定人員負責老年人權(quán)益保障工作。

第七條　社區(qū)以及居民委員會、村民委員會和其他組織可以依法設立老年人協(xié)會等老年人組織，反映老年人的需求，維護老年人的合法權(quán)益，組織開展有益于老年人身心健康的活動，為老年人服務。

第八條　青少年組織、學校和幼兒園應當對青少年和兒童進行敬老、養(yǎng)老、助老的道德教育和維護老年人合法權(quán)益的法制教育。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體應當反映老年人生活，開展維護老年人合法權(quán)益的宣傳教育，為老年人服務。

居民委員會、村民委員會應當開展敬老、養(yǎng)老、助老的宣傳教育活動，通過居民公約、村規(guī)民約，形成尊重、關心、幫助老年人的行為規(guī)范和社會風尚。

第九條　縣級以上發(fā)展和改革、教育、科技等部門應當支持老齡科學研究。

縣級以上統(tǒng)計部門應當會同民政部門將老年人狀況納入調(diào)查統(tǒng)計項目，建立信息定期發(fā)布制度。

第十條　各級人民政府和有關部門，對敬老、養(yǎng)老、助老以及維護老年人合法權(quán)益、發(fā)展老齡事業(yè)成績顯著的公民、法人和其他組織以及家庭，對參與社會發(fā)展做出突出貢獻的老年人，按照國家有關規(guī)定給予表彰或者獎勵。

鼓勵居民委員會、村民委員會、老年社會組織以及其他組織，通過對敬老、養(yǎng)老、助老的好子女、好家庭等先進典型的表彰，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德。

第十一條　老年人應當遵紀守法，依法行使權(quán)利、履行義務，遵守社會公德。



第二章　家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)



第十二條　老年人的子女，包括婚生子女、非婚生子女、養(yǎng)子女、形成撫養(yǎng)關系的繼子女和其他被撫養(yǎng)人，均有贍養(yǎng)老年人的義務。老年人的子女死亡后或者子女無力贍養(yǎng)，有負擔能力的孫子女、外孫子女有贍養(yǎng)老年人的義務。

贍養(yǎng)人的配偶應當協(xié)助贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務。老年人配偶之間有相互扶養(yǎng)的義務。

由兄、姐扶養(yǎng)的弟、妹成年后，有負擔能力的，對無贍養(yǎng)人的老年兄、姐有扶養(yǎng)的義務。

贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人不得以放棄繼承權(quán)或者老年人離婚、再婚以及其他原因而拒絕履行法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務。

第十三條　贍養(yǎng)人應當履行對老年人的經(jīng)濟供養(yǎng)義務，保證老年人的正常生活需求，提供必要的醫(yī)療費用。老年人的基本生活水平不得低于贍養(yǎng)人家庭的生活水平。對無經(jīng)濟收入或者低收入單獨居住的老年人,贍養(yǎng)人應當按月或者按約定時間給付贍養(yǎng)費。

第十四條　贍養(yǎng)人應當在生活上照料被贍養(yǎng)的老年人。對患病或者生活不能自理的老年人，贍養(yǎng)人應當承擔照料和護理的責任。不能親自照料的，可以按照老年人的意愿委托他人或者養(yǎng)老機構(gòu)等照料。

對共同生活的老年夫婦，贍養(yǎng)人應當尊重他們的意愿，不得強行將他們分開贍養(yǎng)。

第十五條　贍養(yǎng)人應當在精神上給老年人以慰藉，滿足老年人精神文化方面的合理需求，尊重、保障老年人健康有益的休閑方式。

與老年人分開居住的家庭成員，應當經(jīng)�？赐�和問候老年人。

用人單位應當按照國家有關規(guī)定保障贍養(yǎng)人年休假和探親休假的權(quán)利。

第十六條　贍養(yǎng)人與被贍養(yǎng)人之間、贍養(yǎng)人之間可以就履行贍養(yǎng)義務依法簽訂協(xié)議。贍養(yǎng)人之間簽訂贍養(yǎng)協(xié)議應當征得老年人同意，但是老年人是無民事行為能力人的除外。

老年人可以與扶養(yǎng)人或者居民委員會、村民委員會、養(yǎng)老服務機構(gòu)等組織簽訂遺贈扶養(yǎng)協(xié)議。按照協(xié)議，扶養(yǎng)人或者居民委員會、村民委員會、養(yǎng)老服務機構(gòu)等組織承擔該老年人生養(yǎng)死葬的義務，享有受遺贈的權(quán)利。

居民委員會、村民委員會、老年人組織或者贍養(yǎng)人所在單位監(jiān)督協(xié)議的履行。

第十七條　老年人的婚姻自由受法律保護。子女或者其他親屬不得干涉老年人的婚姻自由和再婚后的家庭生活。

提倡再婚老年人對婚前財產(chǎn)進行公證。

第十八條　老年人對自己的合法收入和其他財產(chǎn)，依法享有占有、使用、收益、處分的權(quán)利，子女或者其他親屬不得干涉。

有獨立生活能力的成年子女或者其他親屬要求老年人給予其經(jīng)濟資助的，老年人有權(quán)拒絕。成年子女及其親屬不得以無業(yè)或者其他理由，采取竊取、騙取、強行索取等方式侵犯老年人的財產(chǎn)權(quán)益。

老年人依法立遺囑處分個人財產(chǎn)或者與他人簽訂遺贈扶養(yǎng)協(xié)議的，子女或者其他親屬不得干涉。

第十九條　贍養(yǎng)人有保證老年人居住和改善居住條件的義務。贍養(yǎng)人不得強迫老年人遷居條件低劣的房屋。

老年人自有的或者承租的住房，子女或者其他親屬不得侵占，不得擅自改變產(chǎn)權(quán)關系或者租賃關系。

老年人與子女或者其他親屬共同出資購買、建造的房屋，老年人依法享有居住權(quán)和相應的所有權(quán)。

子女或者其他親屬經(jīng)老年人同意借用老年人房屋的，到約定期限應當及時歸還。

第二十條　禁止對老年人實施家庭暴力。居民委員會、村民委員會、老年人組織和老年人所在單位發(fā)現(xiàn)對老年人實施家庭暴力的，應當及時通報公安機關，并予以勸阻、制止、調(diào)解或者采取臨時庇護等其他措施，保護老年人的人身安全。

老年人的人身和財產(chǎn)安全受到威脅，請求公安部門予以保護時，公安部門應當立即采取保護措施。

第二十一條　具備完全民事行為能力的老年人，可以依法確定自己的監(jiān)護人。確定監(jiān)護人應當征得被選擇方同意。監(jiān)護人在老年人喪失或者部分喪失民事行為能力時，依法承擔保護被監(jiān)護人的人身、財產(chǎn)安全，照顧被監(jiān)護人的生活，維護被監(jiān)護人的合法權(quán)益等監(jiān)護責任。

老年人未事先確定監(jiān)護人的，其喪失或者部分喪失民事行為能力時，依照有關法律規(guī)定確定監(jiān)護人。

第二十二條　省人民政府及其公安、人力資源和社會保障、衛(wèi)生健康、民政、住房和城鄉(xiāng)建設等有關部門應當根據(jù)國家有關規(guī)定制定具體辦法，為老年人隨配偶或者贍養(yǎng)人遷徙，與家庭成員共同生活或者就近居住、照料提供條件。

設區(qū)的市人民政府應當制定具體辦法，為老年人異地領取養(yǎng)老金、醫(yī)療保險異地就醫(yī)結(jié)算等提供便利條件。



第三章　社會保障



第二十三條　縣級以上人民政府應當按照國家規(guī)定，逐步完善公平、統(tǒng)一、規(guī)范的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，保障老年人的基本生活。

第二十四條　縣級以上人民政府應當完善職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系，保障老年人的基本醫(yī)療需要。

享受最低生活保障的老年人和符合條件的低收入家庭中的老年人，參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療所需個人繳費部分，由縣級以上人民政府給予部分或者全額代繳。

縣級以上醫(yī)療保障等部門制定醫(yī)療保險辦法，應當對老年人給予照顧。

第二十五條　縣級以上人民政府應當逐步建立老年人長期護理保障制度，通過發(fā)放老年護理補貼或者采取政府購買服務的方式，為經(jīng)濟困難的老年人和獨生子女、無子女的老年人，在生活長期不能自理時，根據(jù)其失能程度等情況提供必要的護理保障。設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展狀況和實際情況，制定具體的措施和補貼范圍、標準。

有條件的地方逐步建立老年人護理保險制度。鼓勵商業(yè)保險公司開展針對老年人的長期護理保險、人身健康保險和意外傷害保險等相關業(yè)務。

第二十六條　各級人民政府應當按照國家規(guī)定，對經(jīng)濟困難的老年人給予基本生活、醫(yī)療、居住或者其他救助。

符合城鄉(xiāng)居民最低生活保障條件家庭的老年人，按照國家規(guī)定給予城鄉(xiāng)居民最低生活保障和醫(yī)療救助。無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人，或者其法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人，按照國家規(guī)定給予特困供養(yǎng)和醫(yī)療救助。

流浪乞討、遭受遺棄等生活無著的老年人，由設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府依照國家規(guī)定給予救助。

第二十七條　縣級以上人民政府在實施廉租住房、公共租賃住房等住房保障制度或者進行危舊房屋改造時，對符合條件的老年人或者老年人與子女共同居住的家庭，應當優(yōu)先安排。

第二十八條　本省建立七十周歲以上老年人高齡津貼制度，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況適時調(diào)整。高齡津貼最低標準由省人民政府規(guī)定，具體數(shù)額和發(fā)放辦法由縣級以上人民政府制定。

第二十九條　縣級以上衛(wèi)生健康部門應當將符合條件的老年人納入農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助和獨生子女傷殘死亡家庭特別扶助制度的范圍，按照國家和本省規(guī)定給予扶助。

獨生子女或者農(nóng)村雙女戶家庭的老年人按照有關法律、法規(guī)和縣級以上人民政府的規(guī)定享受計劃生育獎勵補助優(yōu)惠政策。

第三十條　農(nóng)村可以將未承包的集體所有的部分土地、山林、水面、灘涂等作為養(yǎng)老基地，收益供老年人養(yǎng)老。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的其他收益，應當安排一定比例資金用于本村老齡事業(yè)。

第三十一條　鼓勵公民、法人、慈善機構(gòu)和其他組織捐贈、資助老齡事業(yè)，為老齡事業(yè)發(fā)展提供人力、物力、資金和技術支持。

縣級以上人民政府社會福利彩票本級留成的公益金，應當按照有關規(guī)定用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)。



第四章　社會服務



第三十二條　縣級以上人民政府及其有關部門應當貫徹堅持保障基本、注重統(tǒng)籌發(fā)展、完善市場機制的原則，建立和完善以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務體系。

第三十三條　縣級以上人民政府應當將養(yǎng)老服務設施建設用地納入城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃，優(yōu)先安排養(yǎng)老服務用地。

社會力量舉辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)與政府舉辦的養(yǎng)老機構(gòu)享有相同的土地使用政策，可以依法使用國有劃撥土地或者農(nóng)村集體所有的土地。營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設用地，按照國家對經(jīng)營性用地依法辦理有償用地手續(xù)的規(guī)定，優(yōu)先保障供應。

第三十四條　縣級以上人民政府在制定城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃時，應當按照人均用地不少于0.1平方米的標準，分區(qū)分級規(guī)劃設置老年人日間照料中心、托老所、老年活動中心等社區(qū)養(yǎng)老服務設施。

新建居住區(qū)應當按照標準要求配套建設養(yǎng)老服務設施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用；已建成居住區(qū)無養(yǎng)老服務設施或者現(xiàn)有設施沒有達到規(guī)劃和建設指標要求的，應當制定規(guī)劃和年度計劃，按照就近方便的原則，通過購置、置換、租賃等方式按期建設養(yǎng)老服務設施。

公共老年服務設施未經(jīng)縣級以上人民政府批準，不得改變用途或者拆除；因國家建設需要，經(jīng)批準改變用途或者拆除的，應當及時補建，補建的規(guī)模和標準不得低于原有規(guī)模和標準。

第三十五條　設立公益性養(yǎng)老機構(gòu)，應當依法辦理相應登記；設立經(jīng)營性養(yǎng)老機構(gòu)，應當在市場監(jiān)督管理部門辦理登記。養(yǎng)老機構(gòu)登記后即可開展服務活動，并向縣級以上人民政府民政部門備案。

縣級以上民政部門負責養(yǎng)老機構(gòu)的指導、監(jiān)督和管理，其他有關部門依照職責分工對養(yǎng)老機構(gòu)實施監(jiān)督。

第三十六條　養(yǎng)老機構(gòu)應當按照國家標準和規(guī)定以及服務協(xié)議為收住的老年人提供生活照料、康復護理、精神慰藉、文化娛樂等服務。

第三十七條　縣級以上民政部門應當制定規(guī)劃，每年安排資金支持城市社區(qū)日間照料中心和農(nóng)村互助幸福院建設和運營，為老年人提供日間照料、就餐、文化娛樂、精神慰藉等服務。鼓勵餐飲服務企業(yè)為老年人提供經(jīng)濟方便的餐飲服務。

第三十八條　社區(qū)以及居民委員會、村民委員會應當對本社區(qū)內(nèi)的老年人建立信息檔案和日常巡訪制度,了解老年人特別是困難家庭和單獨居住老年人的生活狀況。

社區(qū)以及居民委員會、村民委員會的老年人管理服務工作人員，可以納入政府公益性崗位給予補貼。

第三十九條　各級人民政府應當制定獎勵、扶持辦法，采取公建民營、民辦公助、委托管理等多種方式，引導、支持社會力量興辦或者運營養(yǎng)老機構(gòu)和養(yǎng)老服務設施，其從業(yè)人員的合法權(quán)益應當受到尊重和保障。

縣級以上人民政府對社會力量舉辦的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)應當建立建設和運營補貼制度，并根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展狀況，逐步提高補貼標準。

第四十條　養(yǎng)老機構(gòu)的建設和運營，企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、個人向非營利性養(yǎng)老機構(gòu)的捐贈，依照國家法律、法規(guī)規(guī)定，享受稅收優(yōu)惠。

縣級以上人民政府及其有關部門對非營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設免收行政事業(yè)性收費，營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設減半征收行政事業(yè)性收費，養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老服務運營減半或者免收行政事業(yè)性收費，養(yǎng)老機構(gòu)用電、用水、用氣、用熱按照居民生活類價格執(zhí)行，養(yǎng)老機構(gòu)使用電信、郵政、廣播電視有線傳輸業(yè)務給予優(yōu)惠。

第四十一條　縣級以上人力資源和社會保障部門應當制定優(yōu)惠政策，采取多種措施，鼓勵城鄉(xiāng)勞動者從事養(yǎng)老服務工作。對符合條件的養(yǎng)老服務從業(yè)人員，應當實行就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持,并逐步建立養(yǎng)老機構(gòu)護理員特殊崗位補助制度,提高養(yǎng)老服務人員的工資福利待遇。對養(yǎng)老機構(gòu)吸納就業(yè)困難群體就業(yè)，符合條件的，給予相關就業(yè)補貼。

社會養(yǎng)老機構(gòu)與政府舉辦的養(yǎng)老機構(gòu)工作人員在技術職稱評定、繼續(xù)教育、職業(yè)技能培訓等方面享受同等待遇。

第四十二條　鼓勵、支持高等院校、職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構(gòu)開設養(yǎng)老服務相關專業(yè)和課程，開展養(yǎng)老服務專業(yè)人才教育和從業(yè)人員培訓。

縣級以上人民政府應當對開設養(yǎng)老服務專業(yè)和課程的各級各類院校和相關機構(gòu)給予扶持和補貼，培訓費用由政府承擔。

養(yǎng)老機構(gòu)應當加強對養(yǎng)老服務管理、護理人員的培訓，提高養(yǎng)老服務人員職業(yè)道德素養(yǎng)和業(yè)務技術水平。

第四十三條　縣級以上人民政府應當推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結(jié)合，支持醫(yī)療衛(wèi)生資源進入養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)和城鄉(xiāng)居民家庭。

縣級以上衛(wèi)生健康部門應當支持有條件的養(yǎng)老機構(gòu)設置醫(yī)療機構(gòu)，方便老年人就醫(yī)。

有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應當開設老年病專科，增加治療老年病的床位數(shù)量，給予老年人就醫(yī)優(yōu)先和照顧。鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)應當為老年人建立健康信息檔案，開展上門巡診、健康查體、保健咨詢等服務，做好老年慢性病防治和康復護理。鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生服務機構(gòu)為老年人建立家庭病床，提供義診等免費醫(yī)療服務。

第四十四條　全社會應當關心老年人的精神生活和心理健康。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和社區(qū)以及居民委員會、村民委員會應當為老年人交流和心理服務提供場所，組織做好老年人特別是單獨居住的老年人的心理關愛工作。

第四十五條　各級人民政府和縣級以上發(fā)展和改革、民政、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生健康等部門應當采取措施，加強居家養(yǎng)老設施和網(wǎng)點建設，發(fā)展城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務，引導、扶持專業(yè)服務機構(gòu)以及其他組織和個人，運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)建設居家服務網(wǎng)絡平臺，為居家老年人提供生活照料、緊急救援、醫(yī)療護理、精神慰藉、心理咨詢、法律咨詢、文化娛樂等服務。

鼓勵慈善組織、志愿者義務為老年人提供服務。提倡結(jié)對幫扶、鄰里互助和健康老年人幫助高齡、患病老年人。

第四十六條　各級人民政府應當統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關部門建立老年人信息庫和信息共享機制，運用現(xiàn)代技術手段，綜合、歸并老年人生活狀況調(diào)查和登記、核實以及養(yǎng)老、醫(yī)療、金融、交通服務等信息，為保障老年人權(quán)益和優(yōu)待老年人提供便捷服務。

第四十七條　縣級以上民政部門應當建立養(yǎng)老機構(gòu)分類管理和養(yǎng)老服務第三方評估制度。通過對居家養(yǎng)老服務、機構(gòu)養(yǎng)老服務、補貼領取資格進行評估，建立健全養(yǎng)老服務的準入、退出機制，推進養(yǎng)老服務規(guī)范化、標準化建設，提高為老年人服務的能力和水平。

第四十八條　各級人民政府應當采取措施，發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，鼓勵、引導、支持企業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營老年人需要的文化、生活用品，開發(fā)適合老年人需要的服務產(chǎn)品，方便老年人生活。

第四十九條　金融機構(gòu)對辦理轉(zhuǎn)賬、匯款業(yè)務或者購買金融產(chǎn)品等業(yè)務的老年人，應當提示相應風險。

市場監(jiān)督管理部門應當加強監(jiān)督管理工作，營造安全、便利、誠信的老年人消費環(huán)境，及時處理侵害老年人消費權(quán)益的舉報投訴。

公安部門依法查處針對老年人的電信、網(wǎng)絡等詐騙和非法集資行為，及時受理老年人的報警、控告、檢舉，保障老年人人身和財產(chǎn)安全。



第五章　社會優(yōu)待和宜居環(huán)境



第五十條　縣級以上人民政府及其有關部門根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展情況和老年人的特殊需要，制定優(yōu)待老年人的具體辦法，逐步提高優(yōu)待水平。

對常住在本行政區(qū)域內(nèi)的外埠老年人應當給予同等優(yōu)待。

第五十一條　火車站、汽車站、港口（碼頭）、機場等客運站（點）應當為老年人提供優(yōu)待服務，完善為老年人服務的設施。候車室、候機室、候船室和不實行對號入座的公共交通工具應當設置老年人座（席）位。老年人乘坐公共交通工具，乘務員和乘客應當給予照顧和扶助。

文化館（站）、科技館、公園、旅游景點、體育場（館）等場所，應當為老年人開展文化體育活動提供方便和優(yōu)惠。

金融、供電、供水、供氣、供熱、電信等各類服務行業(yè)應當根據(jù)行業(yè)特點，優(yōu)先為老年人提供服務，并給予優(yōu)待照顧。

老年人優(yōu)待服務場所、設施和窗口，應當設置優(yōu)待服務標識，公布優(yōu)待服務內(nèi)容，履行優(yōu)待服務義務。

第五十二條　六十五周歲以上的老年人，還可以享有以下優(yōu)待服務，縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設、文化和旅游、衛(wèi)生健康、交通運輸?shù)认嚓P部門應當制定具體實施辦法，并向社會公布：

（一）免費進入收費的公園、旅游景點、博物館、紀念館、圖書館等；

（二）就醫(yī)時，優(yōu)先掛號、檢查、化驗等；

（三）每年一次免費健康體檢；

（四）優(yōu)先購買機票、車船票；

（五）城市人民政府規(guī)定的乘坐公共交通工具和有關優(yōu)待服務；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他優(yōu)待服務。

民政部門應當會同有關部門推動敬老優(yōu)待工作程序和相關證件的電子化、便利化。

第五十三條　符合下列條件之一的老年人去世，應當免除基本殯葬服務費，具體辦法由省民政廳會同省財政廳制定：

（一）無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人；

（二）贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人沒有贍養(yǎng)扶養(yǎng)能力；

（三）享受最低生活保障；

（四）屬于重點優(yōu)撫對象。

縣級以上人民政府可以根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，擴大免除基本殯葬服務費的范圍。

第五十四條　人民法院應當按照國家規(guī)定，對符合條件的老年人緩交、減交或者免交訴訟費。司法行政部門應當組織法律援助機構(gòu)、基層法律服務組織，為老年人維護合法權(quán)益提供法律援助或者法律服務。

老年人維護合法權(quán)益有困難的，其所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和社區(qū)以及居民委員會、村民委員會應當提供幫助。

第五十五條　縣級以上人民政府應當建設適合老年人的公共基礎設施、生活服務設施、醫(yī)療衛(wèi)生設施和文化體育設施，完善無障礙設施，為老年人提供安全、便利和舒適的宜居環(huán)境。

第五十六條　各級人民政府應當為老年人開展文化體育活動提供必要的場所。設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當設立與轄區(qū)內(nèi)老年人口規(guī)模相適應的老年活動中心；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當設立老年活動場所；社區(qū)以及居民委員會、村民委員會應當因地制宜，開辟老年人文化體育活動點。

政府投資建設的各類老年人活動場所，應當向老年人免費開放，不得擅自改變用途。

第五十七條　縣級以上文化、教育、體育等部門應當組織和指導基層組織開展老年人文化、教育、體育、娛樂活動，豐富老年人精神生活，提高健康水平。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和社區(qū)以及居民委員會、村民委員會，應當結(jié)合當?shù)貙嶋H，組織老年人開展文化體育活動。

國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位應當根據(jù)自己的條件，開辟老年人活動場所，組織老年人參加活動，為老年人生活、保健提供服務。

第五十八條　新建、改建、擴建公共建筑和其他公共場所，應當按照無障礙設施工程建設相關標準和規(guī)范，建設無障礙設施。

縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設部門應當會同民政、財政、殘聯(lián)、衛(wèi)生健康等部門，制定無障礙設施改造計劃，推動和扶持老年人家庭無障礙設施的改造，推進坡道、電梯、扶手、座椅等與老年人日常生活密切相關的公共設施改造，方便老年人生活。



第六章　參與社會發(fā)展



第五十九條　各級人民政府和居民委員會、村民委員會應當為老年人發(fā)揮專長，參與經(jīng)濟、政治、文化和社會生活創(chuàng)造條件�？梢远ㄆ诤筒欢ㄆ诮M織有相關管理經(jīng)驗、理論知識或者專長的老年人座談，征求他們對本地區(qū)經(jīng)濟建設、社會發(fā)展和其他工作的意見和建議。

第六十條　老年人可以接受學校和青少年組織的邀請，對兒童和青少年進行社會主義、愛國主義、集體主義和艱苦奮斗等優(yōu)良傳統(tǒng)教育；可以接受居民委員會、村民委員會的安排，參與維護社會治安、協(xié)助調(diào)解民間糾紛和其他社會活動。

第六十一條　老年人可以根據(jù)自身特點、業(yè)務專長、健康狀況，依法從事生產(chǎn)經(jīng)營、傳授文化科學知識、進行科技開發(fā)、寫作編譯、提供咨詢服務等活動，并有依法取得勞動報酬的權(quán)利。

第六十二條　對有專業(yè)知識、特殊技能的老年人，人才交流服務機構(gòu)可以根據(jù)本人申請，把他們的有關情況錄入人才信息庫，供有關用人單位征聘時查詢。

第六十三條　任何單位和個人不得安排老年人從事有毒、有害、重體力、高空、井下、水下等危害其身心健康的勞動或者危險作業(yè)。

第六十四條　各級人民政府應當將老年教育納入終身教育體系，加大對老年教育的投入。鼓勵社會力量多層次、多渠道、多形式開辦老年講座、老年學習班、老年學校、老年學院、老年大學。



第七章　法律責任



第六十五條　老年人合法權(quán)益受到侵害的，被侵害人或者其代理人有權(quán)要求有關部門處理，或者依法向人民法院提起訴訟。

人民法院和有關部門，對侵犯老年人合法權(quán)益的申訴、控告和檢舉，應當依法及時受理，不得推諉、拖延。

第六十六條　老年人與家庭成員因贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者住房、財產(chǎn)等發(fā)生糾紛，可以申請人民調(diào)解委員會或者其他有關組織進行調(diào)解，也可以直接向人民法院提起訴訟。

人民調(diào)解委員會或者其他有關組織調(diào)解前款糾紛時，應當通過說服、疏導等方式化解矛盾和糾紛；對有過錯的家庭成員，應當給予批評教育。

人民法院對老年人追索贍養(yǎng)費或者扶養(yǎng)費的申請，可以依法裁定先予執(zhí)行。

第六十七條　干涉老年人婚姻自由，對老年人負有贍養(yǎng)義務、扶養(yǎng)義務而拒絕贍養(yǎng)、扶養(yǎng)，虐待老年人或者對老年人實施家庭暴力的，由有關單位給予批評教育；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

國家工作人員對老年人負有贍養(yǎng)義務、扶養(yǎng)義務而拒絕贍養(yǎng)、扶養(yǎng)，虐待老年人或者對老年人實施家庭暴力的，由其所在單位或者監(jiān)察機關，給予批評教育或者警告處分；情節(jié)較重的，給予記過、記大過或者降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職或者開除處分。

第六十八條　擅自改變公共養(yǎng)老設施用途的，由上級主管部門或者所在地人民政府責令改正。擅自拆除公共養(yǎng)老設施的，由上級主管部門或者所在地人民政府責令限期恢復。

第六十九條　供電、供水、供氣、供熱相關企業(yè)對養(yǎng)老機構(gòu)違反本辦法規(guī)定收費的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門依照價格管理法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第七十條　違反本辦法規(guī)定，不履行優(yōu)待老年人義務的，由縣級以上民政、衛(wèi)生健康、住房和城鄉(xiāng)建設、文化和旅游、交通運輸?shù)炔块T按照各自職責責令改正。

第七十一條　國家機關和國家工作人員不履行本辦法規(guī)定的職責，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，侵犯老年人合法權(quán)益的，由上級主管部門或者其所在單位責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十二條　違反本辦法規(guī)定的其他行為，依照《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》等有關法律、法規(guī)規(guī)定處理。



第八章　附 則



第七十三條　本辦法規(guī)定縣級以上人民政府及其有關部門制定具體措施或者辦法的，應當在本辦法施行一年內(nèi)制定。

第七十四條　本辦法自2015年3月1日起施行。