上海市財政局 上海市文化廣播影視管理局

關(guān)于印發(fā)《上海市市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項資金管理辦法》的通知



各有關(guān)部門，各區(qū)縣財政局、文化（廣）局：

　　為了規(guī)范和加強(qiáng)上海市市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項資金的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》、《國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項資金管理辦法》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，上海市財政局、上海市文化廣播影視管理局制定了《上海市市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

　　

　　上海市財政局

　　上海市文化廣播影視管理局

　　二Ｏ一二年六月七日

　　

上海市市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項資金管理辦法

　　　　

第一章 總 則

　　第一條 為貫徹落實《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，本市設(shè)立上海市市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項資金。為規(guī)范和加強(qiáng)專項資金的管理，提高資金使用效益，根據(jù)有關(guān)財政法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱的“上海市市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項資金”（以下簡稱“專項資金”）由市級財政預(yù)算安排，專項用于上海市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。

　　第三條 專項資金的年度預(yù)算根據(jù)上海市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作總體規(guī)劃、年度工作計劃及財力情況核定。

　　第四條 專項資金的管理和使用堅持統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、合理安排、專款專用、公開透明、加強(qiáng)監(jiān)督、講求效益的原則。

　　第五條 專項資金的管理和使用嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，并接受財政、文化等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

　　

第二章 專項資金的分類和開支范圍

　　第六條 專項資金分為組織管理費(fèi)和保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)兩大類。

　　第七條 組織管理費(fèi)是指組織開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作和管理工作所發(fā)生的支出，具體包括：規(guī)劃編制、調(diào)查研究、宣傳出版、培訓(xùn)、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、咨詢支出等。

　　第八條 保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)是指補(bǔ)助上海市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目、國家級和市級代表性傳承人開展調(diào)查、記錄、保存、研究、傳承、傳播等保護(hù)性活動發(fā)生的支出。具體包括：

　�。ㄒ唬┥虾Ｊ蟹俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目補(bǔ)助費(fèi)，主要補(bǔ)助與列入上海市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的代表性項目相關(guān)的調(diào)查研究、搶救性記錄和保存、傳承活動、理論及技藝研究、出版制播、展示推廣、民俗活動支出等；

　　上海市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目補(bǔ)助費(fèi)重點補(bǔ)助列入聯(lián)合國教科文組織“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”、“急需保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄”和國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的，上海本地特色鮮明的，通過合理利用能轉(zhuǎn)化為文化資源的代表性項目。

　　（二）國家級和市級代表性傳承人補(bǔ)助費(fèi)，用于補(bǔ)助國家級和市級代表性傳承人開展傳習(xí)活動的支出。

　　

第三章 專項資金的申報與管理

　　第九條 市文化廣播影視管理局負(fù)責(zé)編制專項資金項目計劃和預(yù)算，牽頭設(shè)立項目庫，會同市財政局組織實施項目評審，專項資金日常管理，以及資金使用情況的信息公開。市財政局負(fù)責(zé)專項資金的預(yù)算審核，資金撥付，以及專項資金的監(jiān)督和績效評價。

　　第十條 組織管理費(fèi)由市文化廣播影視管理局按照部門預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定報市財政局審核，經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后納入市文化廣播影視管理局部門預(yù)算。

　　市級單位申請保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)，應(yīng)當(dāng)由主管部門審核匯總后向市文化廣播影視管理局提出申報。

　　區(qū)縣申請保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)，應(yīng)當(dāng)由申報單位提出申請，經(jīng)各級文化行政部門和財政部門逐級申報，由區(qū)縣文化行政部門和財政部門審核匯總后共同報送市文化廣播影視管理局。

　　社會團(tuán)體申請保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)，按其登記管理層級向市級或區(qū)縣相關(guān)主管部門提出申請。

　　第十一條 保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)的申報單位必須具備以下條件：

　　（一）具有獨立法人資格；

　�。ǘ�）具有固定的工作場所；

　�。ㄈ�）具有專門從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的工作人員；

　�。ㄋ模┚哂锌茖W(xué)的工作計劃和合理的資金需求。

　　第十二條 保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)申報時間為每年6月30日前。申報材料包括保護(hù)工作總體目標(biāo)、本年度項目保護(hù)情況、下年度項目保護(hù)規(guī)劃、申請專項資金預(yù)算總數(shù)、本區(qū)縣或本單位的相關(guān)配套資金情況、支出明細(xì)預(yù)算等，具體申報要求參見每年公布的申報指南。

　　第十三條 市文化廣播影視管理局會同市財政局組織專家對項目申報材料進(jìn)行評審，確定補(bǔ)助項目。

　　市文化廣播影視管理局對于確定的補(bǔ)助項目，編制年度項目預(yù)算，于每年第四季度向市財政局報送下一年度項目預(yù)算計劃。

　　第十四條 項目實施部門和單位根據(jù)項目預(yù)算實施進(jìn)度，向市財政申請撥款。市財政按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定予以撥付。

　　第十五條 年度預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。已批準(zhǔn)的項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算原則上不做調(diào)整。因客觀原因確需對項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整或變動的，應(yīng)報市財政局、市文化廣播影視管理局批準(zhǔn)。

　　第十六條 專項資金形成的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)，應(yīng)按照國家和本市國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，防止國有資產(chǎn)流失。

　　第十七條 納入政府采購的項目應(yīng)按照政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十八條 項目結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余應(yīng)按照財政部門有關(guān)規(guī)定使用。

　　

第四章 專項資金的監(jiān)督與檢查

　　第十九條 項目實施部門和單位應(yīng)按本辦法規(guī)定，制定本部門或本單位的項目資金使用管理規(guī)章制度，建立項目資金管理責(zé)任制，建立健全相關(guān)內(nèi)部控制制度。

　　第二十條 項目實施部門和單位的法定代表人、項目負(fù)責(zé)人、財務(wù)負(fù)責(zé)人以及相關(guān)責(zé)任人員對資金使用的合法性、真實性和有效性負(fù)責(zé)，并應(yīng)自覺遵守國家財經(jīng)紀(jì)律，接受有關(guān)主管部門和財政、審計、紀(jì)檢、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

　　第二十一條 項目實施完畢，區(qū)縣財政部門和文化行政部門或市級主管部門對項目進(jìn)行驗收，并將驗收結(jié)果報市文化廣播影視管理局備案。市財政局、市文化廣播影視管理局可視情況組織復(fù)查。

　　第二十二條 市財政局會同相關(guān)部門，按照財政專項資金的管理要求，組織開展專項資金使用情況的績效評價，并結(jié)合績效評價結(jié)果及時調(diào)整預(yù)算。

　　第二十三條 專項資金必須�？顚Ｓ�。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況給予暫停核批新項目、停止撥款、收回專項資金的處理，并按規(guī)定追究相關(guān)部門、單位和人員的行政、法律責(zé)任：

　�。ㄒ唬┡�虛作假申報專項資金的；

　�。ǘ�）擅自變更項目實施內(nèi)容的；

　�。ㄈ�）截留、挪用和擠占專項資金的；

　�。ㄋ模┮蚬芾聿簧�，給國家財產(chǎn)造成損失和浪費(fèi)的。

　　第二十四條 接受國家級和市級代表性傳承人補(bǔ)助費(fèi)的個人未按規(guī)定開展相應(yīng)的傳習(xí)活動，或者將補(bǔ)助資金用于傳習(xí)活動無關(guān)的其他事項的，市財政局和市文化廣播影視管理局可以視其情況，作出核減、停撥補(bǔ)助費(fèi)或者回收已撥補(bǔ)助費(fèi)的處理。

　　第二十五條 專項資金的預(yù)算安排、使用管理和績效評價結(jié)果，由市文化廣播影視管理局按照政府信息公開的要求實施公開。

　　

第五章 附 則

　　第二十六條 各區(qū)縣應(yīng)參照本辦法，建立本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項資金，并加強(qiáng)專項資金管理。

　　第二十七條 本辦法由市財政局和市文化廣播影視管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。