2024年已經(jīng)走過一半,在當(dāng)前國際形勢瞬息萬變、科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展,我國經(jīng)濟(jì)總體延續(xù)回升向好態(tài)勢的大背景下,檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平法治思想的檢察實(shí)踐,辦案數(shù)據(jù)反映出什么樣的經(jīng)濟(jì)社會治安狀況,有什么新的特點(diǎn)?最高人民檢察院于8月6日向社會發(fā)布2024年1月至6月全國檢察機(jī)關(guān)主要辦案數(shù)據(jù),最高檢案件管理辦公室負(fù)責(zé)人就有關(guān)問題回答了記者提問。
記者:高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù),是新時(shí)代的硬道理。今年上半年,檢察機(jī)關(guān)主動服務(wù)和融入黨和國家大局,堅(jiān)持“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”,著力推動“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展,辦案數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出哪些新進(jìn)展新成效?
案管辦負(fù)責(zé)人:回顧上半年,全國檢察機(jī)關(guān)緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展所需、人民群眾美好生活所盼,堅(jiān)持從政治上著眼、從法治上著力,堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦案、公正司法,堅(jiān)持“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”,切實(shí)把“三個(gè)善于”融入檢察辦案全過程、貫穿法律監(jiān)督各環(huán)節(jié),各項(xiàng)工作取得新成效。
一是以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo),進(jìn)一步做好刑事檢察工作。全國檢察機(jī)關(guān)扎實(shí)履行審查逮捕、審查起訴、訴訟監(jiān)督等基本職能,依法懲治犯罪,批準(zhǔn)逮捕36.7萬人,起訴76.1萬人,同比分別上升18.5%、6.8%。推動構(gòu)建以證據(jù)為中心的刑事指控體系,堅(jiān)持證據(jù)裁判原則,強(qiáng)化引導(dǎo)偵查,對審查逮捕案件提出引導(dǎo)偵查意見占比80%以上,提前介入6.2萬件,開展自行補(bǔ)充偵查4.5萬件。進(jìn)一步推動偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制實(shí)質(zhì)化運(yùn)行,開展立案監(jiān)督工作7.1萬件,監(jiān)督后公安機(jī)關(guān)已立案(撤案)6.4萬件,糾正漏捕6300余人、糾正漏訴3.2萬人,對偵查活動違法提出糾正意見19.2萬件次,切實(shí)加強(qiáng)刑事訴訟活動監(jiān)督。加強(qiáng)對刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動的監(jiān)督,針對嚴(yán)重違法問題提出監(jiān)督意見11.7萬件,同比上升24.4%。
二是注重監(jiān)督質(zhì)與量的統(tǒng)一,進(jìn)一步做優(yōu)民事檢察監(jiān)督。每一起民生大案小案,都關(guān)乎民心和政治。加大對民事生效裁判的監(jiān)督力度,辦結(jié)3.7萬件,提出抗訴1800余件、再審檢察建議4600余件;規(guī)范辦理民事再審檢察建議案件,切實(shí)加強(qiáng)同級監(jiān)督,法院對民事再審檢察建議裁定再審后改變4600余件,同比上升1.4倍,監(jiān)督及時(shí)性與實(shí)效性有效提升。推動民事審判活動違法監(jiān)督層次不斷深化,監(jiān)督實(shí)質(zhì)性更強(qiáng),提出檢察建議2.2萬件。加強(qiáng)民事執(zhí)行監(jiān)督,針對民事執(zhí)行活動違法提出監(jiān)督意見2.5萬件,協(xié)同破解“執(zhí)行難”。深入開展虛假訴訟專項(xiàng)治理,監(jiān)督糾正虛假訴訟3800余件;緊盯虛假訴訟背后司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪,加大案件查辦力度,維護(hù)司法公正和權(quán)威。
三是堅(jiān)持訴訟內(nèi)監(jiān)督與訴訟外監(jiān)督雙輪驅(qū)動,進(jìn)一步做實(shí)行政檢察監(jiān)督。辦結(jié)行政裁判監(jiān)督案件1萬件,提出抗訴、再審檢察建議、同步向行政機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議等監(jiān)督意見2600余件,提出的抗訴、再審檢察建議法院改變占比分別為68.8%、89.2%;針對行政審判、執(zhí)行活動違法提出檢察建議1.7萬件,檢察建議采納率達(dá)到92.8%。拓展訴訟外監(jiān)督,有序推進(jìn)對行政違法行為的監(jiān)督,對履行法律監(jiān)督職責(zé)中發(fā)現(xiàn)的行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不行使職權(quán)行為,提出檢察建議7800余件;開展行政執(zhí)法與刑事司法反向銜接,辦理案件10.6萬件,既防止以罰代刑,又防止當(dāng)罰不罰。
四是聚焦精準(zhǔn)規(guī)范,進(jìn)一步做強(qiáng)公益訴訟檢察。牢記“公共利益代表”神圣職責(zé),立案辦理公益訴訟案件8.6萬件,其中行政公益訴訟7.7萬件,民事公益訴訟8800余件。向行政機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議4.9萬件,檢察建議整改率96.9%,絕大多數(shù)公益損害問題得到解決。對發(fā)出公告或者檢察建議后仍未解決的,堅(jiān)持以“訴”的確認(rèn)體現(xiàn)司法價(jià)值引領(lǐng),依法提起訴訟4200余件,法院支持率達(dá)到99.7%。
五是堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn),進(jìn)一步加大檢察偵查辦案力度。檢察偵查是法律賦予檢察機(jī)關(guān)的重要職能,是嚴(yán)懲司法腐敗、維護(hù)司法公正的重要手段,也是加強(qiáng)法律監(jiān)督的重要保障。上半年對在訴訟監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的司法工作人員利用職權(quán)實(shí)施的徇私枉法、濫用職權(quán)、刑訊逼供等犯罪,依法立案偵查1100余人,以檢察偵查推動純潔司法隊(duì)伍建設(shè)。激活“機(jī)動偵查”權(quán)的適用,對公安機(jī)關(guān)管轄的國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的重大犯罪案件,經(jīng)省級人民檢察院決定后,立案偵查170余人。
記者:改革開放四十多年來,中國創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”,經(jīng)濟(jì)社會形勢、人民群眾要求發(fā)生深刻變化,刑事犯罪結(jié)構(gòu)與犯罪態(tài)勢也產(chǎn)生了巨大變化,輕微犯罪案件占比大幅上升,中國進(jìn)入輕罪治理時(shí)代。請簡要介紹一下,今年以來檢察機(jī)關(guān)如何開展輕罪治理研究、探索梯次治理模式的?
案管辦負(fù)責(zé)人:2024年上半年,全國檢察機(jī)關(guān)受理審查起訴各類犯罪109.6萬人,較2004年同期上升1.2倍,受理人數(shù)雖成倍上升,但輕罪案件占比高,如法定刑較低的危險(xiǎn)駕駛罪、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動罪兩罪占比達(dá)到兩成以上;同期審結(jié)的案件中,因犯罪情節(jié)輕微不起訴、判處三年有期徒刑以下刑罰的輕罪案件占比超過85%,較2004年增加30余個(gè)百分點(diǎn);而起訴故意殺人罪、搶劫罪、強(qiáng)奸罪等嚴(yán)重暴力犯罪人數(shù)較2004年同期下降62.5%,占比從20.3%下降至3.7%�？梢哉f,輕罪案件已成為犯罪治理的主要對象。今年以來,全國檢察機(jī)關(guān)落實(shí)最高檢黨組要求,采取積極措施推動構(gòu)建中國特色輕罪治理體系,切實(shí)增進(jìn)社會和諧穩(wěn)定因素。
一是堅(jiān)持罪刑法定原則,完善違法與犯罪梯次治理模式。準(zhǔn)確把握罪與非罪、違法與犯罪界限,依法慎重使用刑事打擊手段,對不構(gòu)成犯罪、證據(jù)不足的案件作不批捕9.5萬人、不起訴3.7萬人。借鑒醉駕治理經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)對幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動罪等輕微犯罪的治理研究,探索梯次治理模式。上半年,受理審查起訴危險(xiǎn)駕駛罪17.1萬人,幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動罪5.9萬人,同比分別下降38.7%、39.2%,均為近年來首次下降。
二是全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,全面適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。依法懲治犯罪是檢察機(jī)關(guān)維護(hù)穩(wěn)定的基本職責(zé),依法起訴各類犯罪76.1萬人;對輕微犯罪落實(shí)依法少捕慎訴慎押的具體工作要求,持續(xù)推動全面適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度,上半年刑事案件不捕率34.2%、不訴率19.7%,較2004年同期分別增加26.4、16.7個(gè)百分點(diǎn);認(rèn)罪認(rèn)罰適用率始終保持在80%以上。部署開展社會危險(xiǎn)性量化評估試點(diǎn),強(qiáng)化羈押必要性審查工作,2024年上半年開展羈押必要性審查9.8萬人,近七成的犯罪嫌疑人在審結(jié)前未被采取羈押強(qiáng)制措施。
三是探索輕罪案件快速辦理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)輕罪案件又好又快辦理。探索構(gòu)建依法及時(shí)、就近就便、高質(zhì)高效的輕罪案件快速辦理機(jī)制,上半年,近80%的刑事案件在一個(gè)月內(nèi)辦結(jié)�！安黄鹪V”不等于“不處罰”,健全完善行刑反向銜接機(jī)制,讓違法者受到相應(yīng)處罰,2024上半年全國對不起訴案件認(rèn)為需要給予行政處罰的,向行政主管機(jī)關(guān)提出檢察意見6萬人,占同期不起訴案件的32%,確保輕罪案件能夠受到與其行為相當(dāng)?shù)奶幜P。
四是堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,推動矛盾化解。在檢察辦案各環(huán)節(jié)推進(jìn)矛盾糾紛法治化實(shí)質(zhì)性化解,上半年開展刑事和解3萬件,部分地區(qū)探索開展賠償保證金提存制度,幫助雙方達(dá)成和解。調(diào)動各類檢察職能服務(wù)輕罪治理,探索將參與社區(qū)服務(wù)、志愿活動、法治課堂等作為決定不起訴的考量因素,如湖北、湖南等地檢察機(jī)關(guān)探索“不起訴+社會公益服務(wù)”,鼓勵(lì)犯罪嫌疑人自愿參加社會公益服務(wù),并作為評估是否不起訴的重要因素。
記者:2024年是新中國成立75周年,也是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年,經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展尤為關(guān)鍵。全國檢察機(jī)關(guān)自2024年2月起開展“檢察護(hù)企”專項(xiàng)行動,在護(hù)航企業(yè)健康發(fā)展方面取得了哪些成效?
案管辦負(fù)責(zé)人:民營經(jīng)濟(jì)是推動中國式現(xiàn)代化的生力軍,是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào),優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境,依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益,促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。中共中央、國務(wù)院及時(shí)出臺了關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見。黨和國家中心工作推動到哪里,檢察工作就跟進(jìn)到哪里。今年上半年,全國檢察機(jī)關(guān)深入開展“檢察護(hù)企”專項(xiàng)行動,以“四大檢察”履職辦案服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為保持我國經(jīng)濟(jì)回升向好、長期向好提供法治保障。
一是強(qiáng)化刑事訴訟監(jiān)督,維護(hù)公平競爭環(huán)境。嚴(yán)厲打擊破壞公平環(huán)境犯罪,起訴擾亂市場秩序罪2萬人,同比上升52.7%;嚴(yán)懲民營企業(yè)內(nèi)部腐敗犯罪,起訴民營企業(yè)關(guān)鍵崗位人員職務(wù)侵占、挪用資金、受賄等利用職務(wù)便利實(shí)施的涉企犯罪5827人,同比上升41.1%。緊盯整治趨利性執(zhí)法司法問題,加大對利用刑事手段插手民事經(jīng)濟(jì)糾紛的監(jiān)督力度。對涉企刑事案件監(jiān)督立(撤)案近500件。山東省青島市人民檢察院依法監(jiān)督公安機(jī)關(guān)撤銷一起跨省合同詐騙刑事立案,解除凍結(jié)企業(yè)賬戶資金1.1億余元,6名民警被處分。
二是加大涉企民事生效裁判和執(zhí)行監(jiān)督力度,強(qiáng)化企業(yè)民事權(quán)益保護(hù)。辦理涉民營經(jīng)濟(jì)民事檢察監(jiān)督案件8000余件,如涉公司、破產(chǎn)糾紛民事裁判監(jiān)督案件900余件,同比上升9.2%。黑龍江省佳木斯市人民檢察院在辦理?xiàng)钅城趾δ撤康禺a(chǎn)公司虛假訴訟監(jiān)督案件時(shí),提出抗訴獲法院支持;同時(shí)加強(qiáng)對執(zhí)行情況的跟進(jìn)監(jiān)督,雙方就債務(wù)清償達(dá)成一致意見。注重以法治手段助力化解涉企欠款,湖北省武漢市人民檢察院在辦理某貿(mào)易公司買賣合同執(zhí)行監(jiān)督案件中,對法院終結(jié)執(zhí)行程序違法且執(zhí)行人員怠于履職的情況依法監(jiān)督,幫助某貿(mào)易公司收回合同款588萬余元。
三是加大對涉市場主體權(quán)益保護(hù)行政檢察監(jiān)督案件辦理力度。辦理涉企行政檢察案件9000余件,為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失1.9億余元。加強(qiáng)涉企“小過重罰”“過罰不當(dāng)”等監(jiān)管執(zhí)法行政違法行為監(jiān)督,辦理案件200余件。江西省尋烏縣某百貨店因銷售過期食物貨值569.8元,被縣市場監(jiān)督管理局罰款65000元,尋烏縣人民檢察院依法提出檢察建議。
四是發(fā)揮公益訴訟職能深化保護(hù)。加大反壟斷和反不正當(dāng)競爭領(lǐng)域公益訴訟力度,以公益訴訟維護(hù)市場公平競爭,立案58件,以檢察履職服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。
記者:中國式現(xiàn)代化,民生為大。檢察機(jī)關(guān)在開展“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動期間,如何做實(shí)做優(yōu)檢察為民?
案管辦負(fù)責(zé)人:2024年2月以來,全國檢察機(jī)關(guān)深入開展“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動,圍繞民生熱點(diǎn)以及勞動者、消費(fèi)者、婦女、老年人、殘疾人等重點(diǎn)人群的突出民生問題,進(jìn)一步做實(shí)做優(yōu)檢察為民,更好滿足人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的更高要求。
一是突出重點(diǎn),依法保護(hù)特定群體合法權(quán)益。依法嚴(yán)懲侵害未成年人犯罪,對被害人加強(qiáng)綜合救助。起訴侵害未成年人犯罪3.3萬人,同比上升19.7%,立案辦理涉未成年人公益訴訟6300余件,制發(fā)督促監(jiān)護(hù)令1.6萬人。強(qiáng)化婦女權(quán)益保障。起訴強(qiáng)奸、猥褻等侵害婦女權(quán)益犯罪2.2萬人,同比上升14%;立案辦理婦女權(quán)益保障領(lǐng)域公益訴訟900余件,對8000余名困難婦女發(fā)放司法救助金7000余萬元。積極維護(hù)老年人合法權(quán)益。起訴侵犯老年人犯罪1.8萬件,同比上升7.5%;辦理涉老年人權(quán)益保護(hù)公益訴訟案件600余件。切實(shí)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。起訴侵犯殘疾人犯罪1400余件;立案辦理公共場所未建設(shè)盲道或管理失范等無障礙環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域公益案件2100余件,有效保障殘疾人合法權(quán)益。天津市人民檢察院針對聽障群體、視障群體、肢殘群體11項(xiàng)就醫(yī)無障礙需求,督促行政機(jī)關(guān)依法全面履職。
二是聚焦熱點(diǎn),維護(hù)民生民利。全力保護(hù)勞動者特別是新就業(yè)形態(tài)勞動者合法權(quán)益。起訴拒不支付勞動報(bào)酬罪570余人,辦理勞動爭議及人事爭議民事裁判監(jiān)督案件2900余件,對涉及勞動爭議的案件支持起訴1.5萬件,幫助農(nóng)民工追討欠薪7000余萬元。聚焦食藥領(lǐng)域,守護(hù)“舌尖上的安全”。起訴危害食藥安全犯罪4900余人,立案食品藥品安全領(lǐng)域公益訴訟案件1.4萬件,緊盯電信網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域,守護(hù)網(wǎng)絡(luò)和個(gè)人信息安全。起訴利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵犯公民個(gè)人信息等犯罪2.6萬人,辦理公益訴訟案件2700余件。浙江省杭州市蕭山區(qū)人民檢察院針對大量新生兒和產(chǎn)婦信息被買賣,向法院提起刑事附帶民事公益訴訟,有力保護(hù)公民個(gè)人信息。護(hù)航金融安全,守護(hù)老百姓“錢袋子”。起訴金融犯罪1.2萬人,同比上升7.6%,盡最大努力追贓挽損。北京市朝陽區(qū)人民檢察院在辦理一起非法吸收公眾存款案件中,通過對資金、股權(quán)的穿透式研判,發(fā)現(xiàn)涉案公司對一家項(xiàng)目公司有7億余元債權(quán),可通過參與項(xiàng)目公司破產(chǎn)清算程序追回,大幅提升了案件追贓挽損率。
三是打造亮點(diǎn),守牢民生底線。加強(qiáng)社會保險(xiǎn)領(lǐng)域檢察監(jiān)督,開展醫(yī)保詐騙犯罪專項(xiàng)整治,守好群眾救命錢。推動健全司法救助與社會救助銜接機(jī)制,開展司法救助3.1萬人,發(fā)放救助金2.8億元,為因案導(dǎo)致生活陷入困境的被害人解“燃眉之急”。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn),2024年上半年共接收涉檢信訪1萬余件,同比下降17.7%,扎實(shí)推動信訪工作法治化,解“法結(jié)”化“心結(jié)”。
記者:醉駕治理事關(guān)人民群眾出行安全,與人民群眾生活息息相關(guān)。2023年12月13日,“兩高兩部”印發(fā)了《關(guān)于辦理醉酒危險(xiǎn)駕駛刑事案件的意見》受到社會廣泛關(guān)注。從今年上半年數(shù)據(jù)看,醉駕案件有哪些新變化?檢察機(jī)關(guān)是如何貫徹實(shí)施《意見》開展“醉駕”治理工作的?
案管辦負(fù)責(zé)人:2023年底,在中央政法委組織領(lǐng)導(dǎo)下,最高檢會同最高法、公安部、司法部制定專門意見,統(tǒng)一全國醉駕執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建行政處罰與刑事司法相互銜接、梯次遞進(jìn)的醉駕治理體系。
一是嚴(yán)格做好“新規(guī)”適用,依法妥善辦理案件。檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格落實(shí)《意見》要求,與公安、法院加強(qiáng)協(xié)作,做好舊案清理和新案處理工作。2024年1月至6月,受理審查起訴危險(xiǎn)駕駛罪17.1萬人,同比均下降38.7%,達(dá)到2021年以來同期最低;占刑事案件的比例從最高的2022年31.9%下降至15.6%。統(tǒng)一司法標(biāo)準(zhǔn),對危險(xiǎn)駕駛罪決定起訴14.3萬人,同比下降12.2%;決定不起訴2.8萬人,其中法定不起訴1.2萬人,同比上升17.7倍;相對不起訴1.5萬人,同比下降84.9%,切實(shí)做到不枉不縱。依托偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室,履行監(jiān)督職能,對情節(jié)顯著輕微、不構(gòu)成犯罪的案件,監(jiān)督公安機(jī)關(guān)撤案近2萬人。
二是嚴(yán)把證據(jù)關(guān),提升案件質(zhì)量。強(qiáng)化證據(jù)合法性審查,針對偵查活動違法提出糾正違法通知書3900余件;細(xì)化證據(jù)標(biāo)準(zhǔn),針對危險(xiǎn)駕駛罪開展自行補(bǔ)充偵查7200余人,對于證據(jù)不足的案件作出不起訴870余人。山東省煙臺市芝罘區(qū)人民檢察院面對犯罪嫌疑人翻供、證人翻證的情況,自行調(diào)取犯罪嫌疑人在飯店消費(fèi)的賬單及消費(fèi)記錄,復(fù)核相關(guān)證人,并引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)依法調(diào)取涉案當(dāng)事人微信聊天記錄、現(xiàn)場視頻監(jiān)控等電子證據(jù),起訴后法院采納檢察院指控意見。
三是優(yōu)化辦案流程,打造簡案優(yōu)辦新模式。針對醉酒危險(xiǎn)駕駛案件數(shù)量大、涉及面廣的情況,部分地區(qū)創(chuàng)新推動刑事簡案快結(jié)“一站式”訴訟治理中心建設(shè),提升訴訟效率,檢察機(jī)關(guān)辦理的近半數(shù)危險(xiǎn)駕駛案件在7日內(nèi)辦結(jié),構(gòu)建醉駕案件快速辦理格局。
四是深化協(xié)同治理,做優(yōu)醉駕“后半篇文章”。與偵查機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)建立刑事司法與行政執(zhí)法雙向銜接、無縫對接。對作出不起訴的案件,認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的犯罪嫌疑人,向有關(guān)機(jī)關(guān)提出檢察意見9300余人,占不起訴人數(shù)的33.9%。積極推動構(gòu)建醉駕治理防控體系,完善公益服務(wù)機(jī)制,探索柔性懲戒模式,將自愿參加公益服務(wù)作為適用認(rèn)罪認(rèn)罰、相對不起訴處理的考量因素,河北省任丘市人民檢察院聯(lián)合公安局簽訂實(shí)施辦法,對被不起訴人適用文明交通引導(dǎo)社會服務(wù)和社區(qū)公益服務(wù)制度,以案促治,著力破解基層社會治理難題。
記者:新質(zhì)生產(chǎn)力的顯著特點(diǎn)是創(chuàng)新,創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。檢察機(jī)關(guān)是如何強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)檢察保護(hù)、促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的?
案管辦負(fù)責(zé)人:知識產(chǎn)權(quán)是新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵要素,發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。今年以來,檢察機(jī)關(guān)不斷強(qiáng)化融合履職理念,圍繞知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)的全生命周期,提供全方位、全鏈條的檢察保護(hù),切實(shí)服務(wù)保障國家創(chuàng)新發(fā)展。
一是高質(zhì)效辦理新類型典型案件,加大司法保護(hù)力度。科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,帶來了復(fù)雜多樣的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)情形。2024年上半年,檢察機(jī)關(guān)受理侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件1.6萬人,同比上升21.5%;其中侵犯商業(yè)秘密犯罪、假冒專利罪等疑難復(fù)雜案件1800余人,依法懲治侵犯核心技術(shù)犯罪。檢察機(jī)關(guān)綜合運(yùn)用提前介入、自行補(bǔ)充偵查等方式夯實(shí)證據(jù)體系,對侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件提前介入1000余件,自行補(bǔ)充偵查400余件。上海市浦東新區(qū)人民檢察院在辦理全國首例人工智能芯片領(lǐng)域侵犯商業(yè)秘密案時(shí),多次走訪權(quán)利人公司,與鑒定人研商解決鑒定難題,最終提起公訴。
二是全面履行檢察職責(zé),推動知識產(chǎn)權(quán)全方位保護(hù)。在堅(jiān)持打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪的同時(shí),積極推進(jìn)民事行政檢察監(jiān)督。受理民事、行政訴訟監(jiān)督案件1000余件,同比上升2.9%;其中提出抗訴和再審檢察建議400件,是去年同期的6.9倍。持續(xù)推動知識產(chǎn)權(quán)惡意訴訟懲治工作,針對涉及虛假訴訟的著作權(quán)權(quán)屬、侵權(quán)糾紛案件提出監(jiān)督意見340余件。在關(guān)注知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人權(quán)益保護(hù)的同時(shí),注重保護(hù)社會公共利益和其他利益主體權(quán)益。立案辦理知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域公益訴訟案件480件;推動落實(shí)懲罰性賠償制度,部分案件提出懲罰性賠償訴訟請求。
三是強(qiáng)化綜合履職,實(shí)現(xiàn)“權(quán)”心全“益”守護(hù)。持續(xù)推進(jìn)落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)案件“一案四查”等綜合履職機(jī)制,在辦案過程中同步審查是否有涉刑事犯罪、民事侵權(quán)、行政違法和公益訴訟線索,善于發(fā)現(xiàn)“案中案”。辦理知識產(chǎn)權(quán)案件過程中開展綜合履職1500余件,占比達(dá)到25.6%;以綜合履職實(shí)現(xiàn)對知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益的全方位、綜合性保護(hù)。北京市檢察機(jī)關(guān)在辦理一起侵害計(jì)算機(jī)域名糾紛民事訴訟監(jiān)督案件過程中,發(fā)現(xiàn)案外人偽造涉案域名持有人組織機(jī)構(gòu)代碼、法定代表人簽名并對外售賣,涉嫌犯罪,遂及時(shí)將犯罪線索移送公安機(jī)關(guān)。
四是深化協(xié)同合作,構(gòu)建共同支持創(chuàng)新大格局。檢察機(jī)關(guān)與知識產(chǎn)權(quán)局等部門深化協(xié)同配合,建議行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事犯罪140余人;監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案440余人;對不起訴案件提出行政處罰檢察意見600人,占不起訴人數(shù)的26.2%。探索構(gòu)建“技術(shù)調(diào)查官”制度,浙江省寧波市鄞州區(qū)人民檢察院在辦理一起某制造業(yè)公司被侵犯商業(yè)秘密案時(shí),引入新材料行業(yè)的“技術(shù)調(diào)查官”,判斷該公司銅合金生產(chǎn)線布局規(guī)劃是否構(gòu)成商業(yè)秘密點(diǎn),以“技術(shù)+法律”推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)檢察業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。